Позже, в тот же день, министр внутренних дел Абхазии Гарри Аршба подтвердил мне факт выдачи преступника властям Грузии. Мой депутатский запрос с просьбой ознакомится с уголовным делом осужденного Лукава начался с затягивания ответа со стороны руководства нашей правоохранительной системы.
Далее ко мне стали поступать многочисленные звонки от обеспокоенной общественности, количество таких обращений стремительно росло. В первую очередь простые люди интересовались, мотивацией такого решения главы государства. Как из рога изобилия посыпались и вопросы от журналистов. В парламент пришла группа граждан – наших избирателей и в достаточно жесткой форме потребовала выяснить все обстоятельства произошедшего. Мы пообещали разобраться и проинформировать их об этом.
- 3 января у здания Администрации президента собрался народ. Кто были эти люди и что, по вашему мнению, привело их туда в разгар новогодних праздников?
- Кто эти люди? Ветераны Отечественной войны, родственники тех, кто был жестоко убит Лукава и просто неравнодушные сограждане. Все они были едины в желании получить ответ на вопрос, как и на основании чего был выпущен из Драндской тюрьмы одиозный преступник, отбывавший наказание за совершение особо тяжких преступлений. Следует подчеркнуть, что спрашивать и получать ответы на такие социально значимые вопросы – законное право людей!
Сделанное в ночь на 3 января заявление пресс-службы президента Абхазии, не только не снизило накал общественной напряженности, но и вызвало дополнительное раздражение неубедительностью информации, изрядной долей путанных и противоречащих друг другу доводов и дат и породило еще больше дополнительных вопросов. В результате обстановка еще более накалилась. Вышедший к собравшимся гражданам глава Администрации президента Абхазии Даур Аршба и объявивший, что Лукава был помилован президентом с целью обмена на граждан Южной Осетии, отбывавших тюремные сроки в Грузии, только окончательно запутал и накалил ситуацию. Поэтому я был вынужден связаться со спикером Кварчия и попросил его созвать внеочередное заседание парламента, чтобы обсудить совместно с коллегами-депутатами сложившуюся ситуацию.
- На внеочередном заседании постановлением парламента была создана комиссия из семи депутатов по расследованию законности передачи Лукава Грузии. Вы были избраны руководителем этой комиссии. На ее первое заседание в парламент были приглашены вице-президент, глава Администрации президента, руководители МВД, СГБ, Генпрокуратуры, и Верховного суда. Какую информацию и документы они предоставили депутатам?
- Даур Аршба передал нам обращение президента Республики Южная Осетия Леонида Тибилова на имя президента Абхазии от 16 сентября 2015 года, а также указ о помиловании осужденного Лукава. Хотел бы обратить ваше внимание на то, что в письме руководителя РЮО не были указаны какие-либо фамилии конкретных заключенных граждан Грузии, на которых предполагалось обменять граждан Южной Осетии. Для того, чтобы не выглядеть голословным, процитирую отрывок из этого документа: «В 2005 году грузинскими спецслужбами были захвачены и приговорены к пожизненному заключению граждане Республики Южная Осетия Георгий Зассеев, Иосиф Кочиев и Георгий Валиев. Из источников заслуживающих доверия следует, что грузинская сторона готова освободить вышеназванных граждан РЮО при условии решения известного вопроса, находящегося в исключительной компетенции президента Республики Абхазия». Основываясь на особом характере отношений между двумя народами, Президент Южной Осетии просил рассмотреть этот вопрос.
Кроме этого нам представили еще одно письмо от руководства Южной Осетии, поступившее на имя президента Абхазии 2 декабря 2015 года, в котором сообщалось, что на территории Грузии отбывает наказание осетин Борис Турашвили.
Министр внутренних дел Абхазии Гарри Аршба, хотя, как я отмечал выше, и с очевидной искусственной затяжкой, но все-таки передал депутатской комиссии уголовное дело Георгия Лукава, к которому был приложен указ президента Абхазии Рауля Хаджимба от 27 января 2017 года о помиловании. Он дополнительно пояснил нам, что выпуская осужденного Лукава для последующей его передачи на территорию Грузии, выполнял прямое указание президента.
И.о. председателя Верховного суда Абхазии предоставил приговор в отношении уроженца и жителя села Баргяб Галского района, гражданина Абхазии Георгия Лукава.
Председатель СГБ Зураб Маргания дополнил эту информацию, сообщив, что осужденного в декабре 2017 года из Драндской тюрьмы забрали его сотрудники и привезли на границу по реке Ингур. Перевез террориста через границу полномочный представитель президента Абхазии по связям с международными организациями Зураб Лакербая.
При этом считаю важным обратить ваше внимание на тот факт, что все перечисленные действия осуществлялись без составления документов.
- В заявлении пресс-службы Президента говорится, что Лукава был в списке подлежащих обмену, предоставленном грузинской стороной еще в 2015 году, но передача его на определенный период времени была приостановлена. Что это за список?
- Мы не видели этот список. Нет и никаких документов, подтверждающих существование такого списка. Мы располагаем только заявлением пресс-службы и устной информацией отдельных руководителей силового блока Абхазии. Поэтому я не могу комментировать ни список, ни его содержание.
Но уточнения ради должен отметить, что из заявления пресс-службы президента Абхазии следует, что Лукава и еще одного заключенного Гиунашвили, переданного абхазской стороне Южной Осетией, обменяли на скрывавшегося в Грузии Роланда Жиба, подозреваемого в убийстве Беслана Квициния.
Генеральный прокурор Абхазии Зураб Ачба по сути продублировал эту версию событий, уточнив, что согласно достигнутым договоренностям грузинские власти передали Абхазии Жиба в мае 2017 года в обмен на Лукава и Гиунашвили, которого Абхазии передала Южная Осетия. Но ответ на вопрос, как могло получиться, что Жиба был передан в мае, а Лукава обменен в декабре, так и остался без ответа.
Показательно и то, что согласно официально обнародованной ранее информации, Жиба был задержан сотрудниками СГБ Абхазии в Галском районе в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий 5 мая 2017 года и водворен в следственный изолятор Службы госбезопасности. Что это - очередная «нестыковка» или умышленная дезинформация со стороны исполнительной власти?
- 5 января на заседание Парламента пришел президент Абхазии. В своем выступлении он заявил, что помилование Лукава – это политический акт, осуществленный по просьбе руководства дружественной нам Южной Осетии. Глава государства утверждал, в частности, что право на помилование – это право, которым он наделен Конституцией РА. Что вы можете сказать в этой связи? Депутатам известны детали процедуры помилования, установленной указом президента Республики Абхазия еще в 2010 году и имеющим силу закона?
- На вопрос о том, на каком правовом и морально-нравственном основании президент единолично принял решение о помиловании трижды осужденного (в том числе за особо тяжкие преступления, совершенные с особой жесткостью) судами Абхазии Лукава, Рауль Хаджимба ответил, что взял на себя ответственность за этот акт как глава исполнительной власти страны и руководствовался при этом интересами государства. Он заявил также, что решение комиссии по помилованию при президенте Республики Абхазия носит рекомендательный характер, и, даже если бы он обратился в этот коллегиальный орган и не получил бы его согласия, все равно издал бы указ о помиловании. Кроме того, мы с коллегами-депутатами услышали из уст президента, что по данному вопросу он обращался в парламент прошлого созыва, а именно к его спикеру Валерию Бганба. Далее, опять-таки со слов Рауля Хаджимба, этот вопрос обсуждался коллегиально, всем предыдущим составом парламента, и «все, как один» депутаты заявили о возможной допустимости такой передачи. Президент утверждал, что только после одобрения и поддержки со стороны наших предшественников-парламентариев он и продолжил работу в известном направлении.
Что я могу пояснить в связи с таким заявлением президента. Во-первых: комиссии не удалось найти в архиве высшего законодательного органа страны официальный документ – обращение президента Абхазии на имя спикера парламента по данной теме.
Во-вторых, из бесед с депутатами прошлого созыва выяснилось, что не все парламентарии знали о существовании такой проблемы. Более того, многие наши предшественники считают, что такого рода вопросы находятся исключительно в компетенции исполнительной власти.
Подведем итог: никакого официально-коллегиального обсуждения темы Лукава предыдущим составом парламента не было. И опять возникает вопрос: что это, очередная «нестыковка» или умышленная дезинформация?
Убежден, что с правовой точки зрения, в решении вопроса о помиловании Лукава, Рауль Хаджимба грубо злоупотребил своим конституционным правом. В настоящее время в мире не осталось абсолютных монархий. Более того, Абхазия – это государство с президентской формой правления. В то же время она была, есть и остается республикой со всеми вытекающими из этого последствиями. Абсолютными правами вершить судьбы страны, народа, конкретных людей обладали только самодержцы в известные исторические времена! Мы же живем в XXI веке и во главе нашего государства президент, а не царь! Реализация любого права даже президентом, в том числе и права, закрепленного за ним Конституцией, должно регламентироваться установленной процедурой его применения. В данном случае известными нормами вышеупомянутого указа президента Республики Абхазия о комиссии по помилованию при президенте Республики Абхазия, изданного, еще раз напомню, в 2010 году и никем не отмененного. Указа, проигнорированного и тем самым нарушенного.
При этом главой государства так и не был четкого сформулирован ответ на вопрос о том, на кого же конкретно обменяли Лукава. В трактовке руководителей правоохранительных структур и пресс-службы президента – на Жиба. Но сам Хаджимба озвучил депутатам, как минимум, две версии. Первая – Лукава обменяли на граждан Южной Осетии; вторая – грузинская сторона настаивала на обмене Жиба на Лукава и некоего Гуинашвили, отбывавшего наказание в Южной Осетии, что в конечном итоге, со слов президента, и было осуществлено. При этом, все заключенные граждане Южной Осетии были освобождены и переданы юго-осетинской стороне 10 марта 2016 года, Лукава же был помилован в январе 2017 года, а передан грузинским властям в декабре 2017 года. Согласитесь, слишком очевидные и существенные несовпадения.
Есть вопросы и в плоскости морали и нравственности. Даже если исходить из версии, что Лукава обменяли на Жиба, то как можно сравнивать масштабы и последствия преступлений террориста, зверя в человеческом обличии и банального уголовника? На совести Лукава только доказанных семь убийств граждан Абхазии, совершенных с особой жесткостью. Кто-то попробует меня убедить в том, что такой обмен равнозначен? Бесполезно! Не получится!
Кроме того, президент Хаджимба совершил неоспоримое нарушение Конституции Абхазии, передав гражданина Абхазии Лукава иностранному государству. Любые попытки утверждать обратное, несостоятельны уже хотя бы потому, что документа о лишении Лукава абхазского гражданства комиссия не установила – его просто нет в природе. Более того, как сообщил комиссии председатель СГБ Абхазии Зураб Маргания, уже после издания указа президента Абхазии о помиловании Лукава подал письменное заявление на имя главы государства Р. Хаджимба об отказе от помилования.
Нарушение процедуры помилования и очевидный непрофессионализм лиц, готовивших для президента документы под издание соответствующего указа, привели также и к нанесению потерь в бюджет Республики Абхазия в особо крупном размере – 225 тысяч рублей. Своим указом Рауль Хаджимба помиловал Лукава только в части освобождения его от наказания в виде лишения свободы, а про штраф в размере вышеуказанной суммы, который также был неотъемлемой частью приговора Верховного суда Абхазии, остается предполагать, в «спешке» и глава государства, и его помощники просто «забыли».
Проанализировав все факты, документы и информацию, изложенную членам парламентской комиссии высокими должностными лицами государства, сопоставив все данные с нормами действующего законодательства, в том числе и Конституции Республики Абхазия, я пришел к заключению, проект которого и был предложен вниманию всех членов Комиссии. По итогам довольно бурного обсуждения указанного проекта заключения коллеги разделились в оценках правомерности указа президента о помиловании, процедуры его исполнения и выдачи Лукава Грузии. В результате по итогам голосования всем составом депутатов было принято решение о передаче всех материалов комиссии в Конституционный суд Республики Абхазия для вынесения окончательного суждения по существу. Но поскольку Конституционный суд до сих пор так и не сформирован окончательно, была достигнута договоренность о завершении этого процесса в кратчайшие сроки. Прозвучало также предложение временно отстранить от должности главу Администрации президента, так как некоторые члены комиссии посчитали, что была нарушена процедура подготовки указа о помиловании.
- Когда Парламент планирует избрать пятого судью Конституционного суда и завершить тем самым процесс его формирования?
- Кандидатуру пятого судьи Конституционного суда должен представить президент Абхазии. Насколько мне известно, кандидатура появилась, но не все пункты заключения комиссии исполнены. И у меня есть все основания прогнозировать, что полное формирование состава Конституционного суда затянется.
Более того, есть вообще серьезные сомнения в том, что предложенный мной проект заключения комиссии будет передан на рассмотрение Конституционному суду. В основе этих сомнений совершенно четкое понимание упорного желания Хаджимба всеми правдами и неправдами «заиграть» этот вопрос и похоронить, в том числе с использованием всех инструментов административного давления.
- Правовая оценка акта помилования была изложена вами в проекте заключения комиссии. А какова, на ваш взгляд, морально-нравственная нагрузка известного указа президента?
- Лукава совершал особо тяжкие преступления на территории Абхазии, с жестокостью убивал военнослужащих Минобороны, сотрудников правоохранительных органов Абхазии, наших мирных граждан. Он так и не раскаялся в совершенных им зверствах. Президент, в моем понимании морали и нравственности, просто не имел права не обратиться к семьям пострадавшим от преступных действий Лукава, разъяснить мотивы своего намерения помиловать убийцу, посоветоваться, попросить понимания и поддержки.
Президент, как верховный главнокомандующий, по моему убеждению, с учетом особой тяжести совершенных Лукава преступлений, в том числе и в отношении сотрудников силовых структур Абхазии, должен был провести соответствующие консультации в Совбезе Абхазии, выслушать и принять к сведению все мнения коллег.
Президент, как гарант Конституции, не имел права нарушать ее несоблюдением процедуры реализации своего права на помилование, регламентированной законом Республики Абхазия, а также в части передачи иностранному государству гражданина Абхазии.
Президент предпочел всему этому игру в темную со своим народом. Он молчал и тогда, когда обязан был быть искренним, честным и открытым. И если бы народ действительно убедился в чистоте помыслов Рауля Хаджимба, уверен, что наше общество, как бы это психологически не было трудно, поняло бы его и согласилось и с указом о помиловании, и с передачей Лукава Грузии.
Вместо этого, мы пришли к другому: возмущенные люди вышли на улицу. Никакой политической подоплеки в их действиях не было, граждане требовали от властей озвучить мотивы и детали освобождения террориста и душегуба.
- Президент Рауль Хаджимба не раз говорил о том, что практика обмена применялась и раньше…
- Да, это так, но эти процессы в прежние времена происходили открыто и прозрачно. Общество информировали о том, с какой целью и на кого меняют грузинских военных преступников не из грузинских источников. Я уверен, что и в случае с Лукава вовремя предоставленная, а главное, достоверная информация значительно снизила бы напряжение людей. А по закону, в соответствии с установленными нормами, достойно и этично реализованная процедура не привела бы вообще к возмущению граждан.
- 5 января, вы, выйдя к собравшимся на митинге у здания парламента. потребовали досрочной отставки президента. Сегодня вы также продолжаете придерживаться такого мнения? Вы действительно считаете, что отставка Хаджимба что-то изменит в стране?
- К выводу о необходимости досрочной отставки президента я пришел в ходе расследования по факту выдачи Лукава Грузии - государству, которое совершило вероломную агрессию в отношении нашей Родины и народа в 1992 году, нанесло колоссальный урон Абхазии, долгое время уже после окончания Отечественной войны 1992 - 1993 гг. продолжало оккупировать отдельные территории республики, вело и продолжает вести против нас необъявленную войну, осуществляя диверсионно-террористическую деятельность, уже унесшую многие жизни как военнослужащих наших Вооруженных Сил и сотрудников правоохранительных органов, так и мирных граждан. Сам Лукава являлся активным участником тех лет, воевал против нас. Весьма показательно, что и в настоящее время Грузия демонстративно упорствует в своем категорическом нежелании подписывать договор о неприменении силы. Лукава же не просто преступник, осужденный за совершение каких-то рядовых уголовных преступлений, это один из наиболее одиозных, активных и кровавых инструментов необъявленной войны против Абхазии и ее народа, это террорист, с особым зверством расправлявшийся с нашими гражданами. И именно это должно было предопределить особое отношение к вопросу о его судьбе, даже в ситуации, когда речь пошла об обмене и его передаче. И именно то, чем не просто пренебрег, а то, что откровенно проигнорировал Президент Абхазии Рауль Хаджимба. При принятии решения он не счел нужным пригласить родственников погибших от рук Лукава людей, объяснить им свои мотивы, спросить их мнение, заручиться их поддержкой. О моральной и нравственной стороне этого дела можно говорить достаточно долго, но горький осадок от случившегося останется в памяти у всего общества навсегда.
Кроме того, как уже неоднократно говорил ранее, я был и остаюсь при убеждении, что президент Хаджимба не единожды нарушил закон при подготовке указа о помиловании. Он злоупотребил своим правом на помилование, закрепленным за ним Конституцией Абхазии, исключив из процесса Комиссию по помилованию при Президенте Республики Абхазия. Были соответственно нарушены практически все нормы указа президента Республики Абхазия «О Комиссии по помилованию при Президенте Республики Абхазия», имеющего силу закона. Президент Хаджимба нарушил Конституцию Республики Абхазия, выдав гражданина Абхазии иностранному государству. Это из крупных и очевидных нарушений.
По Конституции Республика Абхазия является демократическим правовым государством, в котором все равны перед законом. А раз это так, то каждый должен отвечать за его нарушения. Неотвратимость наказания – один из базовых принципов не только права, но и государства. Иной подход, иная правоприменительная практика – прямой путь к разложению государства, а значит, рано или поздно – к потере государственности.
Руководствуясь именно этим, а не эмоциями и амбициями, я публично и объявил о требовании досрочной отставки президента. Это мое личное решение, и я и на текущий момент пребываю в уверенности, что оно обоснованное и правильное.
Но, будучи законопослушным гражданином и депутатом парламента республики, я понимаю и выступаю за то, чтобы окончательную правовую оценку содеянному дали и Конституционный суд, и Верховный суд Республики Абхазия. После чего вопрос может быть рассмотрен парламентом. Таков путь, предусмотренный Конституцией, и если президент сам не наберется мужества и не уйдет досрочно в отставку, то мы должны действовать именно таким образом и не иначе.
Вы спрашиваете, что даст досрочная отставка президента Хаджимба? Вопрос непростой. Отвечать на него подробно в рамках интервью не совсем уместно. Поэтому буду максимально лаконичен. Такой шаг продемонстрирует всему обществу, что ответственность за принимаемые решения перед законом, интересы государства, соблюдение морали и нравственности, неотвратимость наказания – это не пустые звуки и слова в нашей стране, а одни из базовых принципов, на которых Абхазия стоит и будет развиваться. Разве одного этого мало?
Рауль Хаджимба традиционно щедр на обещания своему народу. И в бытность оппозиционером в течение 10 лет и в последние 3 с лишним года. Но практически ни одного из них он не выполнил. Ни реформ, о которых он так красиво и внешне убедительно вещал, ни повышения благосостояния простых людей, ни оздоровления криминогенной ситуации общество так и не увидело. Более того, положение в стране с каждым днем становится все более удручающим. Но на этом фоне Рауль Хаджимба не признает ни одной своей ошибки и проявляет буквально чудеса стойкости и упорства в своем нежелании что-либо менять. Именно отсутствие честности, неумение воспринимать критику, очевидные провалы, как тактические, так и стратегические, неэффективность управления и, несмотря ни на что, продолжение риторики в формате «а в основном, прекрасная маркиза, все хорошо, все хорошо…» по существу привели общество к состоянию полного правового нигилизма, депрессии и ужасающего недоверия не только к нему лично, а что гораздо хуже - к институту власти в целом. Кто за это должен отвечать? Считаю, что в первую очередь – глава государства. Пребывание Хаджимба у власти, по моему убеждению, будет являться фактором дестабилизации общественно-политической обстановки, только ухудшать морально-психологический климат в республике и создает риск социального взрыва. И его досрочный уход, проведение новых выборов, формирование новой команды может дать Абхазии шанс не упасть окончательно в пропасть, шанс на развитие, шанс на достойную жизнь, которой достоин наш народ.
- Каковы ваши ближайшие планы?
- В настоящее время идет процесс формирования новых оппозиционных сил, в котором участвую и я – и как политик, и как парламентарий, и как гражданин. Мы намерены ставить вопросы о реформе Конституции, в частности, об изменениях, направленных на перераспределение полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти, на создание более устойчивой и сбалансированной модели управления государством. Мы исходим из интересов нашей страны и ее народа и без всякого показного пафоса полны решимости сделать то, о чем, к слову, так много и красиво говорил, за что ратовал и что обещал президент Хаджимба, когда находился в оппозиции.
Второй вопрос, требующий скорейшего решения, связан с совершенствованием законодательства о выборах как президента Абхазии, так и парламента республики. И следующий глава государства, и новый состав депутатского корпуса должны быть избраны в других правовых условиях. Но это уже совсем другая история.
