---

Что думают бывшие министры внутренних дел Абхазии о работе правоохранительных органов

Информагентство «Абхазия-Информ» обратилось к бывшим руководителям органов внутренних дел поделиться своим мнением о работе правоохранительных органов и о том, какие конкретно меры надо предпринять для улучшения работы милиции.
Экс-министры внутренних дел О. Хеция, Р. Лолуа, Л. Дзапшба и А. Бейа и бывший начальник УВД г. Сухум Д. Дбар ответили на следующие вопросы:

1. Как Вы оцениваете криминогенную ситуацию в республике и работу правоохранительных органов?

2. Что, на ваш взгляд, необходимо предпринять, чтобы повысить эффективность работы правоохранительных органов?

*** Отар Хеция, министр внутренних дел (2005 - 2014 гг.), генерал-лейтенант милиции

1. Криминогенную ситуацию в Абхазии можно охарактеризовать как стабильно напряженную. Особенно на фоне событий, потрясших республику в канун и первые дни Нового года.

Преступления всегда происходили. Одна из главных задач милиции - вести профилактическую работу, не допускать совершения преступлений. Но коль оно произошло, то надо раскрыть его и привлечь к ответственности виновных. Иного не дано.

Мы же сегодня, можно сказать, передаем бразды правления преступному миру, криминалу. Как объяснить факт массовой раздачи оружия за последние два года?
Сегодня сплошь и рядом все ходят с оружием. Ношение оружия стало своего рода «модой», причем очень опасной для государства.
Работа правоохранительных органов, конечно, оставляет желать лучшего. Безусловно, в органах внутренних дел немало вполне подготовленных ребят, которые не понаслышке знают, что такое работа милиции. Но и они стали давать слабину, в том числе и по причине кадровой чехарды в органах.

2. Каждый должен отвечать за свой участок работы. Оперативник - за оперативную, профилактикой правонарушений должны заниматься участковые и патрульно-постовые службы.. И все они должны делать одно общее дело – обеспечивать общественный порядок в стране.
Пока не будет слаженной, скоординированной работы всех правоохранительных органов, у нас не будет порядка.
Касаясь кадровой политики, должен отметить, что назначения руководителей должны производиться не по принципу «хороший парень», или «мой сторонник», а по профессиональным качествам.

Сегодня у нас немало молодых людей, окончивших по лимитам высшие учебные заведения МВД России. У них хорошая теоретическая подготовка и их надо активнее привлекать к работе в органах внутренних дел. А опытные наставники должны помочь молодым специалистам обрести практические навыки работы. Причем наставничество не должно быть формальным, лишь на бумаге.

Бесконечные стенания по поводу того, что у нас нет кадров, делу не помогут. Надо рационально использовать имеющийся кадровый потенциал.
Мы пережили войну. На руках у населения большое количество оружия, в том числе и неучтенного. Поэтому нам необходим закон, регулирующий правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия. К примеру, в той же Швейцарии резервисты имеют право хранить дома боевое оружие и военное снаряжение, с которым они обязаны прибыть на место сбора резервистов при объявлении мобилизации. Но это не означает, что они могут ходить с оружием в любое время и там, где им вздумается.

Кроме того, необходима строгая регистрация всех совершенных преступлений. От того, что не регистрируются многие преступления, криминогенная ситуация не улучшается. Люди оценивают ее не по статданным МВД, не по парадным реляциям о снижении преступности. У нас небольшая страна, и скрыть совершенное преступление очень сложно, а поэтому не надо бояться точных цифр.

Важное значение, на мой взгляд, имеет патрульно-постовая служба. Надо возобновить ее деятельность.
Сегодня в правоохранительных органах работает более 400 женщин (по некоторым данным до 40% - ред. АИ). Я был и остаюсь противником этого. Оперативной работой в первую очередь должны заниматься мужчины. Если хотя бы половину сотрудников-женщин можно было заменить на мужчин и укомплектовать патрульно-постовую службу, это дало бы больший эффект.

*** Рауль Лолуа, министр внутренних дел (2014 – 2015 гг.), генерал-майор милиции

1. Я оцениваю работу правоохранительных органов как неудовлетворительную. Причин тому много. Одна из них - это частая смена руководителей министерства внутренних дел, приведшая к провалу работы всей системы. Даже несмотря на то, что некоторые руководители пытались вольно манипулировать статистикой, показатели удручающие. Да и без официальных данных всё и так на виду. Провал идёт по всем направлениям: и по линии ГАИ, и по линии борьбы с тяжкими преступлениями, и по линии борьбы с экономическими преступлениями. В тексты официальных сообщений МВД вернулись почти забытые преступления: похищение людей, убийства, совершаемые организованными преступными группировками. Мы - мировые лидеры по количеству ДТП со смертельным исходом на душу населения.

Особую опасность для нашего молодого государства представляет коррупция, охватившая практически все сферы жизнедеятельности общества. А воли к борьбе с этим страшным злом нет. Итог - ухудшение жизни граждан нашей страны.

Можно с уверенностью сказать, что сегодня ведомства, которые должны стоять на защите закона и правопорядка, практически бездействуют, а если и действуют, то очень узконаправленно и неэффективно. И все это - на фоне общего коллапса всей системы власти в стране.
В какой стране ещё возможно, чтобы человек, обвиняемый в совершении тяжкого преступления, просто не пришёл в суд на объявление приговора? Где были ответственные ведомства? Я абсолютно убеждён, что такими прецедентами мы втаптываем в грязь наше уголовное законодательство.

2. Сегодня точечными и косметическими мерами уже ничего не изменить. Нужно полностью менять кадровую политику, концепцию работы и внутреннюю структуру МВД, представляющую, по сути, наследие советской архаичной системы.
Однако и это не даст должного эффекта, если не будет произведена кардинальная реформа всей системы власти. Главное не забыть, отстраивая заново пирамиду власти, от основания до вершины, высечь на каждой плите слово «Закон!».

*** Леонид Дзапшба, министр внутренних дел (2010 г. и 2015 – 2016 гг.), генерал-майор милиции

1. Будучи госчиновником, не в моих правилах давать оценку деятельности того ведомства, где я проработал всю жизнь.
Криминогенная ситуация у нас непростая, сложная. Не все так, как хотелось бы. Народ от нас ждет другого.
Но надо просто работать, делать все от себя зависящее. Сотрудники органов внутренних дел должны понимать, что они служат своему народу и чувствовать его реальную поддержку, без этого ничего не получится. Они должны чувствовать, ради кого и ради чего они служат. Я это не просто так говорю. События 5 июля (акция протеста оппозиции у здания МВД – ред. АИ) показали многое. Большинство народа восприняло произошедшее негативно.

2. Надо поддержать сотрудников правоохранительных органов. А сами сотрудники должны делать свою работу ответственно, искренне, в круглосуточном режиме, а не так - глядя на часы с девяти до шести. Так нельзя. Если выбрал эту профессию, надо отдавать себя ей всецело. А занятие показушными делами не даст желаемого эффекта. Результат будет нулевым.

Если ты выбрал эту профессию, надел мундир и пошел работать в органы, а тем более возглавил МВД, ты должен искренне делать свою работу. Я сам искренне относился к своему делу. Ошибки могут быть у каждого, а искренность и порядочность необходимы в органах внутренних дел.
Когда я работал, я никогда не смотрел на часы. Наоборот, после 22:00 начиналась живая работа.
От МВД все ждут четкой, слаженной работы. События последних дней надломили ситуацию. Но не надо опускать руки, надо работать, а не создавать ее видимость.
И, конечно же, важно верховенство закона!

*** Абессалом Бейя, министр внутренних дел (2003 - 2005 гг.), полковник милиции

1. Я бы не хотел давать подробную оценку деятельности правоохранительных органов и криминогенной ситуации в стране. Просто не хочу этого делать, чтобы не сказать лишнего.
Я не хочу говорить, что при нас работа правоохранительных органов была удовлетворительной. И у нас были упущения и недочеты, но такого всплеска преступности, как сейчас, не было. А МВД рапортует о раскрываемости до 70% преступлений. Это же нонсенс! Вы только представьте себе эти цифры! Такого нет даже в самых успешных странах.

2. Для эффективной деятельности правоохранительных органов нужна жесткая, политическая воля руководства страны. На мой взгляд, нужно вернуть в органы внутренних дел специалистов, имеющих большой, профессиональный опыт работы, которые сегодня по разным причинам не у дел.
В правоохранительные органы сейчас набрали молодых людей, но у них нет наставников. А это важно для эффективной деятельности. С молодыми надо работать, обучать их, а сегодня они предоставлены сами себе. Я считаю необходимым введение института наставничества.

*** Дмитрий Дбар, подполковник милиции. В 2014 году занимал должность заместителя начальника Криминальной милиции МВД РА, в 2015 году – начальник УВД г. Сухум.

1. В настоящее время в Абхазии очень плохая криминогенная ситуация. Мы сами видим - убийства, на почве кровной мести, наркомании, которая набирает обороты, большое количество ДТП.

Отдельно хочу остановиться на проблеме кровной мести. Совсем недавно, в первые дни нового года, республику потрясли страшные события – убийства, поджоги домов, самосуд. На мой взгляд, подобный ход развития событий можно было предотвратить при своевременном, незамедлительном реагировании правоохранительных органов и принятии ими соответствующих мер.
У наших граждан много нареканий, причем вполне справедливых, к работе МВД. Сотрудников милиции на улицах практически не видно. Требует ужесточения контроль за ситуацией на дорогах. Я уверен, нам нужна мобильная патрульная служба. Тем более что в прошлые годы она показала свою эффективность. Свидетельством тому является и статистика тех лет.

2. Я считаю, что систему МВД надо спасать, пока не поздно. В МВД накопилось немало проблем, которые предстоит решать руководству МВД. Должны быть четко определены направления деятельности, распределены полномочия. Руководители должны нести персональную ответственность за работу возглавляемых ими подразделений.

Что касается работы по линии уголовного розыска, то тут в первую очередь требуются профессиональные и решительные действия, а также координация действий с другими подразделениями. У нас есть районы, где необходимо вести круглосуточное патрулирование. Граждане должны ощущать присутствие милиции. Также необходимо увеличить число патрульных машин в городах и на центральных трасах.
У нас немало хороших, профессиональных кадров, но их работа во многом зависит от руководства: в первую очередь - от решительности руководства страны, затем - от министра внутренних дел и т.д..

Сегодня уголовный розыск сдал свои позиции. Руководители должны буквально «выйти на улицу» и встать рядом со своим личным составом. У нас ситуация запущена до такой степени, что люди перестали воспринимать сотрудников милиции как гарантов обеспечения общественной безопасности.
Что касается численности сотрудников МВД, то нередко можно слышать, что там раздуты штаты. Скажу вам так: в районных отделениях милиции имеет место недокомплект штатов, а объем работы очень большой.

Численность сотрудников милиции сокращать не имеет смысла, так как объем работы очень большой. Это и пеший патруль, и патрулирование на автомашинах, работа днем и ночью. Присутствия милиции должно быть гораздо больше.
Необходимо пересмотреть и размеры заработной платы сотрудников того же угрозыска. Сегодня они в среднем получают 10 - 12 тысяч рублей при почти 20-часовом рабочем днем. Это самая сложная и неблагодарная работа, нередко требующая принятия жестких, решительных мер. Нарушители закона должен нести ответственность за содеянное.

Столь частая смена руководителей МВД негативно отражается на работе милиции, расшатывает систему, порождает неопределенность и растерянность. В таких условиях увеличивается количество звонков с просьбами, а то и требованиями отпустить того или иного задержанного. У сотрудников милиции невольно возникают вопросы, а стоит ли проявлять активность, наживать себе врагов, если завтра при такой кадровой чехарде ты можешь оказаться без работы.
На мой взгляд, в настоящее время в работе МВД полный провал. Об этом свидетельствуют и недавних факты убийств, произошедших в Гагре, Сухуме, Очамчырском районе, и участившиеся случаи разбойных нападений и грабежей. Если в ближайшее время руководство республики не проявит политическую волю и возьмет ситуацию под контроль, потом это сделать будет уже невозможно.