---

Министерство экономики Республики Абхазия подготовило отчет о работе за 2016 г.

Сухум. 17 января. Абхазия-Информ. Министерство экономики Республики Абхазия подготовило отчет о работе за 2016 г. Отчет размещен на сайте министерства.
http://mineconom-ra.org/upload/iblock/b01/b0165481b49a04d1add07a2d939fa944.pdf

I. Нормативно-правовые акты, подготовленные Министерством экономики Республики Абхазия

В 2016 году Министерством экономики были разработаны следующие законопроекты:
Совместно с Администрацией Президента РА – законопроект «О реструктуризации задолженности за потребленную электроэнергию и мерах по повышению платежной дисциплины в энергетической сфере» (Приложение №1), определяющий порядок и условия списания долгосрочной (безнадежной) задолженности по уплате за электроэнергию для населения Абхазии, уточняющий структуру льгот и наделяющий уполномоченную организацию (РУП «Черноморэнерго») дополнительными рычагами воздействия на недобросовестных плательщиков.

2. «О налоговых каникулах, льготах по налогообложению и преференциях для субъектов предпринимательской деятельности» (Приложение №2), устанавливающий общие условия применения нулевой налоговой ставки по основным видам налогов для субъектов предпринимательской деятельности (из числа малого бизнеса) в приоритетных отраслях экономики, а также стимулирующий субъектов предпринимательства к ведению деятельности через организационно-правовой режим «юридическое лицо», прозрачной и легальной работе с использованием контрольно-кассовой техники, надлежащим ведением статистической, налоговой отчетности и т.д.

3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (Приложение №3), в соответствии с которым Минэкономики предоставляется право выступать учредителем (участником) хозяйственных обществ в целях более эффективной реализации государственной инвестиционной политики, а также создается возможность осуществить преобразование государственных унитарных предприятий в акционерные общества со 100 % государственным участием.

Последняя инициатива позволит повысить эффективность указанных предприятий путем внедрения более современных форм управления и привлечь, в случае необходимости, частные инвестиций путем эмиссии и размещения ценных бумаг на внутреннем рынке.

4. Совместно с Администрацией Президента и Аппаратом Народного Собрания был доработан подготовлен к утверждению проект нового Трудового кодекса Республики Абхазия, разработанный межведомственной рабочей группой при Минэкономики.

5. Также, на рассмотрении в Народном Собрании - Парламенте и Администрации Президента находятся ранее разработанные Минэкономики, но актуализированные в текущем году законопроекты:
«Об упрощенной системе налогообложения»;
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»;
«О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия».

6. «О внесении изменения в Закон Республики Абхазия «Об акцизах» (Приложение №4), предусматривает повышение ставки акцизов на импортируемый товар по категории «табачные изделия» с 10% до 20% от таможенной стоимости, а также введение нового вида подакцизного товара – воды, содержащие добавки сахара или других подслащивающих веществ (импортные лимонады), с предлагаемой ставкой акциза 20%.

По оценке Минэкономики принятие законопроекта позволило бы увеличить сумму акцизных сборов в общей сложности более чем на 100 млн. рублей в год: 68 млн. руб. в год - по табачной продукции; 36 млн. руб. в год - по импортным водам с добавлением сахара.

7. Разработано и утверждено Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия «Об установлении зонирования территории Республики Абхазия для целей присвоения инвестиционным проектам статуса преференциальных» (Приложение №5), с принятием которого завершилось формирование полноценного механизма реализации Закона «Об инвестиционной деятельности».

Первый преференциальный инвестиционный проект (Сухумское рыболовецкое хозяйство), реализуемый на льготных условиях, зарегистрирован в государственном реестре с 4 квартала 2016 года. В конце 2016 года в государственный реестр был включен еще один аналогичный проект, прошедший отбор в установленном порядке.

8. Разработан проект постановления «О мерах по развитию энергетической отрасли, улучшению показателей собираемости платежей и рациональному использованию электроэнергии в административно-территориальных единицах Республики Абхазия» (Приложение №6), предусматривающий создание в районах и г. Сухум постоянно действующих местных энергетических комиссий, в компетенцию которых войдут вопросы координации деятельности всех заинтересованных структур в сфере развития энергетики и эффективного управления энергетическим хозяйством на местах в тесном взаимодействии с республиканскими уполномоченными органами и организациями.

9. Разработаны и утверждены все предусмотренные законом от 23.07.2015 № 3847-c-V «О лицензировании отдельных видов деятельности» подзаконные нормативные-правовые акты в сфере лицензирования (импорт

и оптовая реализация алкогольной продукции, табачных изделий, производство алкогольной продукции, деятельность с драгоценными металлами, хранение и оптовая реализация ГСМ, проведение лотерей, заготовка и реализация лома черных и цветных металлов).

При этом механизм лицензирования организован по принципу «одного окна», что существенно облегчает процедуру получения лицензии для заявителей.

10. Разработан проект постановления «О мерах по развитию предпринимательства и стимулированию деловой активности в административно-территориальных единицах Республики Абхазия» (Приложение №7), цель которого - создание условий для оказания субъектам предпринимательской деятельности организационно-технической, информационно-справочной и правовой поддержки, улучшение делового и инвестиционного климата в районах и городе Сухум посредством введения на местах института уполномоченного по делам предпринимательства.

11. Совместно с Государственным таможенным комитетом РА разработан «Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Республики Абхазия товаров не для коммерческих целей» (Приложение №8), который направлен на упорядочение процесса перемещения товаров физическими лицами для личного пользования на основе объективных критериев и условий.

12. Разработан проект постановления «О внесении изменений в Таможенный тариф Республики Абхазия (ввозные таможенные пошлины), утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 21 июня 2005 г. № 127» (Приложение №9), предусматривающий повышение ввозной таможенной пошлины для группы товаров «автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей», в том числе с применением ставок в процентах от таможенной стоимости, а также введение новой градации товарных позиций внутри данной группы.

По совместным расчетам Минэкономики и ГТК принятие проекта позволило бы увеличить поступления в бюджет от таможенной пошлины более чем на 30 млн. руб., а также, с учетом новой ттоварной градации, скорректировать спрос в пользу более безопасных, относительно новых и экономичных автомобилей.

II. Ведомственные целевые программы Министерства экономики Республики Абхазия

В соответствии с программно-целевым методом освоения бюджетных средств в рамках реализации государственной экономической политики Министерством экономики Республики Абхазия разработаны три целевые программы:

1. Ведомственная целевая программа «Инвестиции в человеческий капитал 2017. Начинающие предприниматели и государственные служащие в сфере экономики» (Приложение №10), которая предусматривает организацию обучения начинающих предпринимателей основам ведения бизнеса в современных условиях, с упором на практическую составляющую учебного курса модульного типа, а также повышение квалификации государственных служащих центральных и местных органов экономического блока исполнительной власти, путем прохождения программы стажировок, в том числе и за пределами Абхазии.

2. Ведомственная среднесрочная целевая программа «Поддержка экспорта в Республике Абхазия на 2017 - 2019 годы» (Приложение №11) - трехлетняя целевая программа, направленная на поддержку предприятий экспортеров РА и национальных производителей конечных товаров посредством создания организационных, информационных и финансовых условий для повышения эффективности деятельности таких компаний, увеличения их оборотов и выхода на новые рынки.

3. Ведомственная среднесрочная целевая программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства на 2017-2019 годы» (Приложение №12), предусматривающая создание финансовых условий для становления и роста субъектов МСП через механизм субординированного правительственного кредита, выделенного Национальному банку РА для целей последующего кредитования реального сектора экономики по минимальным процентным ставкам.

4. Разработано и утверждено постановление «О мерах государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории РА в рамках «Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы» (Приложение 13), определяющее порядок освоение средств инвестиционной программы, выделенных на поддержку реального сектора экономики, по следующим направлениям:

бюджетные инвестиции:
в объекты инфраструктуры инвестиционного проекта;
в уставной капитал инвестора – юридического лица;

субсидии инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в агропромышленном комплексе:
на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам;
на возмещение части затрат, связанных с приобретением производственного
оборудования, в целях создания и (или) развития либо модернизации
производства;
на возмещение части затрат на реализацию мероприятий в сфере растениеводства.

5. По инициативе Минэкономики во втором квартале 2016 года возобновила свою работу Энергетическая комиссия РА, был утвержден персональный состав с участием представителей заинтересованных органов государственного управления и специалистов отрасли. В настоящее время все правительственные решения в сфере электроэнергетики проходят процедуру согласования и доработки в рамках Энергетической комиссии.

III. Деятельность по координации работы подведомственных предприятий и учреждений

1. Под непосредственным руководством Минэкономики была проведена работа в рамках Государственного инвестиционного агентства:
проведена оценка «Ведение бизнеса» в Абхазии по методологии Всемирного банка, оценивающей в 189 странах простоту осуществления предпринимательской деятельности на основе индикаторов. На основе данной оценки готовятся предложения по улучшению делового и инвестиционного климата;
в рамках реализации Программы поддержки среднего и крупного предпринимательства во взаимодействии с российскими уполномоченными банками и ООО «Инвестиционное агентство» в 2016 году одобрено к реализации 7 крупных проектов с общим объемом инвестиций более 900 млн. руб.;
инициировано создание инвестиционной площадки в п. Ачгуара Очамчырского района, где на 700 га земли бывшего чайсовхоза готовится к реализации инвестиционный проект по созданию агропромышленного комплекса с закладкой фруктовых садов и тепличных комплексов по итальянской технологии с привлечением итальянских специалистов (объем инвестиций более 300 млн. руб.);
подготовлены презентационные материалы по инвестиционному климату Абхазии (ролик, буклет, брошюра) на русском и английском языках;
в рамках VII Абхазо-российского делового форума была организована выставка инвестиционного потенциала Республики Абхазия.

2. Министерством экономики проведены подготовительные мероприятия по повторному вводу в эксплуатацию Сухумского молочного завода в 2017 году, подготовлен бизнес-план и изыскан требуемый объем инвестиций за счет средств госбюджета в объеме 20 млн руб. (выход на внутренний рынок готовой продукции ожидается в апреле 2017 года).

3. Завершена работа по созданию паспортов подведомственных Минэкономики РА предприятий – документов, комплексно характеризующих основные стороны хозяйственной деятельности, организационную структуру, состав имущества и т.п. информацию.

4. Отчисления части прибыли подведомственных Минэкономики предприятий в 2016 году в государственный бюджет составили 687,4 тыс. рублей, в 2017 году запланировано 4 084,3 тыс. рублей.

5. Продолжается работа по устранению нарушений, выявленных Контрольной палатой РА:
реорганизованы РУП «Абхазуниверсалторг», РУП «Абхазвино»;
списываются с балансов предприятий физически и морально устаревшие объекты;
заключены трудовые договора с руководителями;
предприняты меры по организации систематической сдачи балансов;
проведена инвентаризация имущества.

6. Подведомственным Минэкономики предприятиям поручено перевести оплату труда работников на безналичную систему с использованием банковских карт «АПРА». В настоящее время по большинству предприятий процесс находится в стадии завершения.

IV. Реализация инвестиционной программы содействия социально- экономическому развитию Республики Абхазия

1. В 2016 году в рамках «Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия» проделана следующая работа:
ремонт дорог: завершены работы на 15 участках, общая протяженность отремонтированной дороги 118,07 км;
объекты энергетики: завершены работы на 24 объектах энергетики (7 подстанций и 17 распределительных сетей);
замена и установка лифтов в домах г.Сухум и районах – 49 единиц;
капитальный ремонт подвалов – 72 объекта;
заменены 2 кровли в Очамчырском районе;
ремонт и водоснабжение г. Сухум – 6 объектов, что составляет 2,42 км водопроводных и около 5,17 км канализационных труб;
ремонт водоснабжения в районах – 22 объекта, что составляет 62,15 км водопроводных и 1,25 канализационных сетей;
отремонтированы и завершены: Онкологический диспансер, Выставочный зал Союза художников, Государственная капелла;
завезено оборудование для медицинских нужд в количестве 275 единиц на сумму 164,12 млн. руб..

Общая суммы освоенных средств – 2 486,75 млн. рублей.

2. В 2016 году Минэкономики внедрило тендерную систему отбора подрядчиков для выполнения работ по Инвестпрограмме, сумма экономии от использования указанного механизма составила 6 946,2 тыс. рублей.

IV Прочее

1. Создан Общественный экспертный совет при Минэкономики РА - совещательный орган с участием представителей предпринимательской и экспертной среды.

2. Реализуется пилотный проект внедрения упрощенной модели электронного документооборота на базе программного комплекса «Битректс-24».

3. В министерстве внедрены новые стандарты информационной политики, направленные на полную прозрачность и открытость рабочих процессов для общественности и прессы. Создан сайт и информационные группы в социальных сетях, на которых выкладывается вся актуальная

информация о текущей работе и планах министерства.

4. Совместно с Аппаратом Кабинета Министров организовано проведение в г. Сухум Седьмого абхазо-российский делового форума.

5. Совместно с российской консалтинговой компанией ЗАО «СПГ» (Strategy Partners Group) проведена работа по разработке стратегических инициатив, направленных на улучшение инвестиционного и делового климата, качества институциональной среды, условий ведения бизнеса и оказания государственных услуг (25 шагов), подготовлены предложения по улучшению качества государственного управления и три отраслевые стратегии: туризм, овощеводство и плодоводство, рыболовство и аквакультура. Материалы будут представлены в окончательной редакции в январе 2017 года в рамках запланированной стратегической сессии.

6. Минэкономики в соответствии с законом о лицензировании за 2016 год выдано 103 лицензии (бессрочных – 36, срочных - 67).

7. В соответствии с законом «О недрах» министерством экономики подготовлено и одобрено Кабинетом Министров 16 заявок на добычу полезных ископаемых, проведены выездные контрольные мероприятия по 22 действующим организациям занимающихся добычей полезных ископаемых.