Март между прошлым и будущим
Март между прошлым и будущим
Круглый стол 9 марта, собравший в АИСе многих активных
людей, по-своему подтвердил своевременность оппозиционного митинга,
состоявшегося в последний день зимы. Даже те, кто не разделяет многих
требований оппозиции, а такие преобладали, понимают, что ситуация в стране
требует кардинальных изменений. Мы подошли к рубежу, на котором должны решить –
хотим ли мы по-прежнему развиваться по старинке, ни шатко, ни валко, без четко
выверенной программы развития, латая дыры и выстраиваясь в очередь к президенту
для решения проблем, которые в принципе должны решаться на более низком уровне
компетенции.
Или мы должны, наконец, через двадцать (!) лет после победы, добиваться того,
чтобы в полную силу заработали все положенные современному государству
институты власти и контроля. Чтобы независимая экспертиза стала нормальным
повседневным явлением, а местное самоуправление начало соответствовать своему
названию и возродило общественную инициативу как реальную заботу о своей улице.
Патриархально-авторитарная форма правления должна уйти в прошлое. Не президент
должен решать, кому можно вывозить гравий с Кодора и Бзыби, а просчитанные
специалистами нормы вывоза и конкурс, отдающий предпочтение той фирме, которая
предлагает самые оптимальные условия работы и соблюдение экологии. В процессе
работы фирма должна подвергаться регулярному контролю, проверяющему
соответствие заявленного и выполняемого. Только такие условия, обеспеченные
государством, позволят создать полноценно работающую экономику и обеспечить
эффективное развитие частной инициативы. И рядовой гражданин, и предприниматель
не должны зависеть от личного волеизъявления президента.
Количество проработанных президентом часов не есть самый объективный показатель
эффективности его работы. Рональд Рейган был президентом США восемь лет, и за
эти годы только одно совещание было проведено по его инициативе. В остальное
время он смотрел кино, общался с народом и создавал в стране атмосферу
благожелательности. Он не знал, сколько стоит шифер на рынке, но собранная им
команда профессионалов, которой он доверял и позволял брать на себя
ответственность, работала столь грамотно, что Рейган до сих пор считается одним
из самых успешных и популярных президентов США за всю историю Америки. Историки
считают, что именно его поколение заложило тот фундамент благополучия, на
котором зиждется сегодня стабильность США.
Если наше поколение, находящееся сейчас у власти, хочет достойно завершить свое
служение отечеству, оно само должно начать этот давно назревший переход от
устаревших форм управления к современному государственному менеджменту,
прозрачному по форме и эффективному по содержанию. И тогда следующему поколению
управленцев, сформировавшихся уже в условиях независимости, будет легче
достроить то государство, ради которого шли в бой 15 марта.
Надежда Венедиктова
Строительство государства, как строительство храма...
Информация о Круглом столе, посвященном внутриполитическому кризису в Абхазии (9 марта 2013 г.).
Участники: Алхас Тхагушев, Аида Ладария, Андрей Бгажба, Арда Инал-Ипа,
Асида Ломия, Асида Шакрыл, Алена Кувичко, Батал Кобахия, Гунда Джения,
Давид Пилия, Диана Керселян, Елена Кобахия, Ибрагим Чкадуа, Инал Хашиг,
Леван Микава, Лиана Кварчелия, Нателла Акаба, Надежда Венедиктова, Олег
Дамениа, Розита Герман, Саид Гезердава, Циза Гумба.
9 марта 2013 г. по инициативе представителей гражданских организаций
состоялся круглый стол, на котором обсуждался внутриполитический кризис в
Абхазии, его причины и меры, необходимые для выхода из сложившейся
ситуации.
Практически все участники говорили о том, что многие проблемы, волнующие
абхазское общество, носят системный характер и связаны со
складывавшейся годами практикой принятия решений во властных структурах.
Отмечалась необходимость децентрализации исполнительной власти,
оптимизации системы государственного управления, достижения реального
баланса между тремя ветвями власти и четкого распределения полномочий
между различными государственными структурами и ответственности за их
неисполнение.
Участники дискуссии выражали обеспокоенность в связи с отсутствием четко
артикулированной обоснованной государственной стратегии политического и
социально-экономического развития страны. Есть ощущение того, что
общество практически не участвует в решении целого ряда жизненно важных
для каждого гражданина проблем. Беспокойство вызывает и то, что нет
согласованного видения перспектив развития государства. В сложившейся
ситуации непонятно, насколько тактические решения задач сегодняшнего дня
способны привести страну к желаемому будущему.
Не отрицая достижений исполнительной власти в восстановлении
инфраструктуры и решении ряда социальных проблем, участники, тем не
менее, отмечали, что упускается важное время для закладки механизмов
устойчивого экономического развития Абхазии.
Говоря о необходимости реформирования системы управления, многие
обращали внимание на то, что большинство из поднимаемых сегодня вопросов
в свое время озвучивались ОПД Айтаира. К сожалению, решение ежедневных
задач оттеснило озвученные ранее стратегические задачи по реформированию
власти на второй план.
При том, что участники согласились с тем, что на сегодняшний день
существует явный перекос в пользу исполнительной ветви, мнения по
поводу причин подобного положения дел, разошлись. Часть участников
считает, что сегодняшний кризис связан с определенным стилем управления
Президента, когда решения принимаются единолично. Другие говорили о том,
что слишком много полномочий Президенту дает именно Конституция, в
связи с чем ее необходимо пересмотреть. Третьи участники отмечали, что
существующее положение вещей связано также с низкой
эффективностью других ветвей власти. Суд фактически не является сегодня
независимым. Что касается Парламента, то он также в целом не достаточно
использует свои полномочия, особенно в сфере контроля. К сожалению,
Парламент еще не стал для всех общественных и политических сил общей
площадкой для обсуждения проблем, новых идей и программ развития в
различных сферах, что способствовало бы более эффективной работе по
подготовке необходимых законов. С другой стороны, нельзя дальше мириться
с такой ситуацией, когда Парламентом принимаются важные законы
(например, Закон о доступе к информации), но они годами не вступают в
действие, поскольку не готовы подзаконные акты, что на деле откладывает
проведение реформ.
Участники круглого стола согласились с тем, что пришло время, объединив
все усилия, выработать концепцию национального развития, наполнив
конкретным содержанием основополагающие статьи Конституции. Речь не идет
об очередном документе, состоящем из общих фраз и благих пожеланий,
которых уже немало собралось под сукном. Речь идет об обоснованной
стратегии и конкретных механизмах достижения заявленных целей.
Участники Круглого Стола предложили продумать план действий по
реформированию системы управления в широком смысле, основанный на учете
степени согласия в обществе относительно предлагаемых изменений. Так,
на первом этапе можно было бы приступить к решению тех вопросов, по
которым в обществе имеется консенсус. Таким является вопрос о
формировании Контрольной Палаты и начале ее работы, об Общественном
Совете на ТВ. Следующий шаг мог бы состоять в выработке общей стратегии
по тем проблемам, по которым, при существующих разногласиях, все же есть
общее понимание необходимости изменения законодательства. Это, прежде
всего, касается реформы системы местного самоуправления для продвижения
процесса децентрализации власти. Есть согласие и по необходимости
выработки законодательного обеспечения антикоррупционной программы, хотя
существует различное видение относительно конкретных шагов. То же
касается и реформирования судебной системы, а также обеспечения
прозрачности работы исполнительных структур власти. Что же касается
стратегии экономического развития, то, поскольку по этому вопросу
существуют принципиально различающиеся мнения, необходима широкая
общественная дискуссии с привлечением независимой экспертизы
предлагаемых программ.
Большинство выступавших на Круглом столе говорили о том, что
накопившееся в обществе недовольство социально-экономическим положением
ожидаемо вылилось в митинг протеста 28 февраля. Протест был услышан
исполнительной властью, и это дает возможность для ведения
содержательного диалога между исполнительной властью и обществом по
самым острым вопросам. На данном этапе необходимо воспользоваться этой
возможностью, не уводя общественную энергию исключительно в русло
митингов.
Участники подчеркивали, что задача реформирования системы управления с
целью обеспечения более эффективного решения насущных и перспективных
задач на благо всего народа призывает все стороны к конструктивному
диалогу. Нельзя забывать, что все мы – и власти, и оппозиция, и
общественные организации – один народ и стремимся к одной цели –
добиться стабильности и процветания своей страны, и здесь вполне уместны
и критика, и признание ошибок, и компромисс. Сложившаяся ситуация еще
раз продемонстрировала важность полноценного процесса взаимодействия
власти и общества, который никогда не должен прерываться.
http://asarkia.info/asarkia2/index.php?id=955
Источник: Март между прошлым и будущим
Просмотров: 3510
Дата публикации: 17.03.2013 г.
Вернуться к списку новостей