Президент: «Важно, чтобы судейские мантии одевали квалифицированные, объективные специалисты»

Об этом сообщает Управление информации при президенте.

Генпрокуратура совместно с администрацией президента планирует подготовить пакет антикоррупционных законопроектов

«Борьба правоохранительных органов с коррупцией требует комплексного подхода. В связи с этим, в нынешнем году Генеральной прокуратурой во взаимодействии с Администрацией Президента запланировано формирование антикоррупционной законодательной базы, что включает в себя внесение изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный Кодексы, разработку и внесение на рассмотрение Парламента законов, регламентирующих деятельность публичной (государственной) службы, антикоррупционную экспертизу нормативных актов и проектов нормативных актов», - сказал первый зам. генпрокурора Дамир Квициния на коллегии по итогам работы органов прокуратуры в 2012 году.

По словам Квициния, «новый пакет антикоррупционных законов должен противостоять административным барьерам, где высока степень коррупционных проявлений».

В вопросах выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных преступлений в прошедшем году правоохранительным органам не удалось добиться положительной динамики. В 2012 году число зарегистрированных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, значительная часть которых относится к коррупционным деяниям, равно 35 против 53 в 2011 г..

В 2012 году зарегистрировано и окончено расследованием с вынесением обвинительных приговоров три факта получения взятки сотрудниками МВД. «Разумеется, данная статистика не отражает действительной картины с взяточничеством в стране», - заметил докладчик.

В 2012 году были возбуждены 12 уголовных дел в отношении бывшего Главы Администрации Гудаутского района Возба Д.Г., который в нарушение Конституции, Земельного кодекса и закона РА «Об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия», без согласования с уполномоченным государственным органом – Правительством Республики Абхазия - самовольно распоряжался земельными участками, расположенными в двухсотметровой прибрежной зоне на территории Гудаутского района. В отношении Возба Д.Г. вынесен обвинительный приговор Гудаутским районным судом.

Большую часть дел коррупционной направленности составляют уголовные дела, возбужденные по фактам служебных подлогов со стороны должностных лиц местных органов госуправления при выдаче официальных документов, необходимых для выделения земельных участков. Незаконно выделенные земельные участки впоследствии оказывались объектом неоднократного отчуждения под видом заключения договоров купли-продажи недвижимости. В связи с этим привлечены к уголовной ответственности начальник и техник-инвентаризатор Бюро технической инвентаризации Администрации Гудаутского района, а также Главы Администраций сел Агараки и Приморское Гудаутского района, которые составляли документы о наличии на отчуждаемых земельных участках домостроений, то есть создавали условия для незаконной регистрации права собственности на землю.

Привлечены к уголовной ответственности глава Администрации села Чхуартал Нармания И.В. и директор агрофирмы этого же села Джинджолия Ю.Ш., которым инкриминируется мошенничество с использованием служебного положения. Они собирали у населения орех «фундук», а вырученные от продажи деньги, предназначавшиеся якобы на развитие села, присваивали. В настоящее время дело находится в производстве Ткуарчалского районного суда.

В прошедшем году было возбуждено уголовное дело по факту утери 406 бланков общегражданских паспортов гражданина Абхазии, которые находились на ответственном хранении в складском помещении УПВС МВД РА. Расследованием установлено, что деятельность руководства паспортно-визовой службы МВД РА весь послевоенный период практически не регламентировалась соответствующей нормативно-правовой базой, а в имеющихся должностных инструкциях не было обозначено ни одно ответственное за хранение бланков лицо. Таким образом, в обязанности ни одного из руководителей УПВС не входило осуществление контроля за хранением и выдачей бланков паспортов. Каждый сотрудник паспортно-визовой службы мог самостоятельно из складского помещения взять необходимое количество бланков паспортов.

Предварительным следствием установлены факты злоупотребления должностными полномочиями сотрудников системы УПВС МВД при выдаче паспортов гражданина Абхазии в нарушение закона РА «О гражданстве», в том числе из числа паспортов, числящихся похищенными.

К уголовной ответственности привлечены начальник паспортно-визовой службы ОВД по Гудаутскому району Авидзба А.А., начальник паспортно-визового отдела ОВД г. Пицунда Гагрского РУВД Жиба А.Ш., старший инспектор отдела паспортизации и контроля УПВС МВД Зантария В.К..

«По результатам расследования внесено представление в МВД РА для устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений. В настоящее время МВД разработаны и приняты должностные инструкции, в которых определены лица, ответственные за хранение бланков паспортов», - подчеркнул Дамир Квициния на коллегии Генпрокуратуры.

Генеральная прокуратура продолжает поверки использования хозяйствующими субъектами средств, направленных на оказание финансовой помощи Республике Абхазия в целях социально-экономического развития и осуществления бюджетных инвестиций за 2010 и 2011 годы.

На завершающей стадии находится расследование дела, возбужденного в отношении гендиректора ООО «Абхазводоканал-сервис» Заболотского А.В., который в рамках целевой программы водоснабжения и водоотведения для города-курорта Гагра на 2009 - 2011гг., утвержденного Указом Президента от 29 декабря 2008 года, заключил договор подряда с Администрацией Гагрского района. «Установлено, что Заболотский А.В. получив деньги в сумме 97 млн рублей на выполнение проектных работ, представил документы, около 40% из которых не привязаны к водоснабжению и водоотведению г. Гагра. , то есть деньги в сумме 34 040 630, рублей похищены им обманным путем с использованием служебного положения», - пояснил зам. генпрокурора.

В настоящее время Заболотский А.В. скрывается от следственных органов и после предъявления заочного обвинения он будет объявлен в международный розыск, а материалы дела для осуществления уголовного преследования переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Признаки уголовно-наказуемого деяния – халатности усматриваются и в действиях бывшего заместителя руководителя Администрации Президента РА Адлейба А.И., на которого возлагался контроль за исполнением целевой программы по водоснабжению Гагры.

Продолжается судебное разбирательство по другому уголовному делу, возбужденному в отношении Ладариа Г.А. – гендиректора ООО СП «АССИР». Ему предъявлено обвинение в хищении денежных средств в сумме 12 925 721 рублей путем мошенничества, предназначенных на выполнение ремонтно-строительных работ, а также на замену и заполнение оконных проемов в учебно-административных корпусах Абхазского госуниверситета.

В 2012 году также проводились проверки в сфере кредитно-банковской деятельности. По материалам проверок возбуждены уголовные дела в отношении Бантеева Ю.В. (мошенничество с использованием служебного положения, выразившееся в хищении 14 565 245 рублей). За злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в сумме 14 040 527 возбуждено уголовное дело в отношении Лазба А.С.. В стадии принятия процессуальных решении находятся материалы в отношении руководителей 15 юридических лиц, также злостно уклоняющихся от погашения кредитов.

Проводятся проверки соблюдения руководителями кредитных учреждении банковского законодательства. В ближайшее время будут приняты процессуальные решения в отношении управляющих КБ «Банк-Престиж» Тания Б.В. и КБ «Инвест-Банк» Атрушба Д.Я», - сообщил зам. генпрокурора.

«В работе всех правоохранительных органов еще не хватает инициативы и согласованности. Остается незначительным уровень осведомленности оперативных подразделений, являющейся основополагающим фактором в борьбе с коррупцией, что не позволяет выявлять все криминальные явления в органах государственной власти и местного управления», - сказал первый зам генпрокурора Д. Квициния, подводя итоги деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

Степень доверия людей напрямую зависит от того, как органы правопорядка защищают их от преступных посягательств

Деятельность правоохранительных органов находится в зоне повышенного внимания граждан Абхазии. «Одним из основных критериев оценки работы правоохранительных органов должно стать общественное мнение, основанное на уверенности каждого гражданина в личной безопасности. Степень доверия людей напрямую определяется тем, как органы правопорядка защищают их от преступных посягательств», - сказал первый зам генпрокурора Дамир Квициния, выступая на коллегии по итогам работы органов прокуратуры за 2012 год.

Необходимо сделать всё для того, чтобы была обеспечена эффективная работа территориальных органов прокуратуры, - считает Квициния. «Это передний край общения с людьми, именно туда приходят люди со своими проблемами, со своими бедами, и они должны знать, что всегда найдут понимание и, как минимум, первичную квалифицированную помощь», - подчеркнул он.

На коллегии речь шла о росте профессионализма сотрудников, необходимости чёткого исполнения своих обязанностей, внимательного и доброжелательного отношения к людям, доверии общества к работе органов прокуратуры.

«Люди должны знать, что делают правоохранительные органы и соответствуют ли эти действия потребностям и ожиданиям граждан. Необходим постоянный мониторинг общественного мнения о работе милиции и органов прокуратуры, взаимный обмен информацией, быстрое реагирование на все запросы общества, прозрачность основополагающих решений в сфере борьбы с преступностью и обеспечения безопасности», - подчеркнул Квициния.

Вместе с тем, открытость должна иметь допустимые пределы, не нарушающие тайну следствия, защиту свидетелей и потерпевших и другие ограничения, содержащиеся в законодательстве, - считают прокуроры.

В числе задач, стоящих перед органами прокуратуры, были названы повышение дисциплины и профессиональной квалификации сотрудников, бескомпромиссная борьба с любыми правонарушениями и проявлениями коррупции со стороны сотрудников правоохранительных органов и чиновников различных уровней.

Установление лиц, причастных к посягательствам на жизнь президента Александра Анкваба, является самым большим достижением оперативных служб республики в 2012 году

Установление лиц, причастных к посягательствам на жизнь Президента Александра Анкваба, является самым большим достижением оперативных служб республики в 2012 году. Об этом сказал первый зам. генпрокурора Дамир Квициния на коллегии по итогам работы органов прокуратуры в 2012 году.

«Серьезную угрозу государству и обществу представляют преступления против основ Конституционного строя и безопасности государства. Самым большим достижением оперативных служб республики является результат длительной работы, проведенной СГБ и МВД во взаимодействии с соответствующими службами Российской Федерации, приведшее к установлению лиц причастных к посягательствам на жизнь президента Анкваба, имевших место 09 июля 2007 г. и 22 февраля 2012 г.. Предварительное следствие по данному уголовному делу находится на завершающей стадии и в ближайшее время материалы дела будут представлены сторонам на ознакомление», - сообщил он.

В докладе заместителя генпрокурора отмечена и успешная совместная деятельность СГБ РА с военнослужащими Погрануправления ФСБ РФ в РА на приграничной с Грузией территории республики. В ходе совместных мероприятий были установлены граждане Грузии Окуджава Д.Г., Джгаркава О.М. и Шония М.К., передававшие информацию, составляющую военную тайну, Департаменту военной разведки Минобороны Грузии. Они привлечены к уголовной ответственности, материалы переданы в Верховный Суд РА.

Службой госбезопасности РА в прошедшем году были установлены и задержаны члены банды, созданной в Грузии в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений на территории Абхазии. Один из членов банды Шакая А. был ликвидирован при оказании им вооруженного сопротивления, а другой - Цулукия З.И. привлечен к уголовной ответственности.

Установлены и находятся в розыске граждане Грузии Аркания Р. Д., Кукава Т. В., Убилава Г. А., Пипия К. В. и др., по которым проводятся соответствующие оперативные мероприятия, направленные на их задержание.

СГБ во взаимодействии с оперативными службами МВД РА задержала гражданина Грузии Торадзе З.И., которому было поручено совершить убийство сотрудника министерства обороны РА. Торадзе З.И. осужден Верховным Судом РА.

В завершающей стадии находится расследование аналогичного дела в отношении Шаматава Р.А. и др., направленного против жителя села Чхалта Гулрыпшского района за сотрудничество с властями Абхазии.

Суды первой инстанции в 2012 году рассмотрели 372 уголовных дела 

372 уголовных дела рассмотрено в 2012 году судами первой инстанции. В результате осуждено 387 человек, из которых 196 (51%) назначены наказания в виде лишения свободы. Такие данные привел сегодня на коллегии Генпрокуратуры первый зам. генпрокурора Дамир Квициния.

В 2012 году оправдано 12 человек (3,1%). «Несмотря на небольшой процент оправданных, вызывает тревогу тот факт, что пятеро из них обвинялись органами расследования в совершении вооруженных разбойных нападений, а трое в совершении должностных преступлений», - сказал Квициния.

По его словам, все оправдательные приговоры, вынесенные судами в прошедшем году, вступили в законную силу, однако с некоторыми из них трудно согласиться, так как они противоречат уголовному и уголовно-процессуальному законодательству.

«Закон обязывает суд сопоставить представленные стороной обвинения и защиты доказательства, оценить их в совокупности и привести мотивы, почему доказательства, представленные стороной обвинения, не принимаются во внимание судом. Суд при наличии противоречивых доказательств обязан мотивировать, почему одни доказательства признаны судом достоверными, а другие отвергнуты. При постановлении решения суда должны получить оценку все рассмотренные в судебном заседании доказательства, как подтверждающие выводы суда по вопросам, разрешаемым при постановлении приговора, так и противоречащие этим выводам. Суд в случае признания доказательства, полученного с нарушением закона, должен мотивировать свое решение об исключении его из совокупности доказательств по делу, указав, в чем выразилось нарушение закона», - отметил Квициния.

Указанные основополагающие требования к судебным постановлениям, по его словам, «не соблюдены при вынесении оправдательных приговоров в отношении А.Д. Блабба и Т.А. Кутелия, обвиняемых в вооруженном нападении, в ходе которого были похищены деньги в сумме 1 972 000 рублей, предназначенные для выплаты заработной платы работникам Кутольской чайной фабрики».

«Аналогично проигнорированы судом доказательства обвинения и при вынесении оправдательного приговора в отношении Е.Т. Чамагуа и Б.Н.Пилия», - добавил Квициния.

Он также считает, что оправдательный приговор в отношении заместителя начальника Государственной миграционной службы Р.Я. Лабжания не основан на нормах уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

«В настоящее время надзорное представление Генеральной прокуратуры РА внесено на рассмотрение Президиума Верховного Суда РА», - сказал Квициния.

Он также отметил, что суды в основном рассматривали уголовные дела, связанные с дорожно-транспортными происшествиями и незаконным оборотом наркотиков и огнестрельного оружия. Однако к лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений против собственности, суды назначают наказания, не связанные с лишением свободы. Так, из 115 осужденных за совершение таких преступлений, 67 человек (58,2%), признанных виновными в совершении имущественных преступлений приговорены к условной мере наказания, - констатировал Квициния.

По его мнению, такой высокий процент условных наказаний в отношении лиц, совершивших умышленные преступления против собственности, не способствуют исправлению осужденного.

Несправедливыми назвал Квициния и приговоры в отношении лиц, осужденных за совершение дорожно-транспортных преступлений, в результате которых есть человеческие жертвы. «В прошедшем году к 14 из 24 осужденных за совершение ДТП со смертельным исходом назначено условное наказание. Суды обосновывают это отсутствием претензий у потерпевших, и тем, что виновное лицо оказывает материальную помощь пострадавшей от ДТП семье, - сказал он. - Полагаем, что суд, при назначении наказания обязан учитывать уровень дорожно-транспортных происшествий в стране и прежде всего, наступление тяжких последствий, каковым является причинение смерти потерпевшему, а в некоторых случаях, на иждивении которого находилось несколько лиц».

Органы прокуратуры в прошедшем году внесли в Верховный Суд 67 представлений на решения судов первой и второй инстанции, из которых 43 представления внесены Генеральной прокуратурой, из которых удовлетворены полностью или частично 29 представлений прокурора.

Всего в 2012 году кассационной и надзорной инстанциями отменено 41 решение по уголовным делам, из них 29 по представлениям прокурора, а 12 по жалобам адвокатов.

Судами второй и высшей инстанции Верховного Суда РА в прошедшем году 52 осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления пересмотрены приговоры в сторону смягчения наказания, большую часть из которых составляют дела, связанные с незаконным оборотом наркотиков. «Пересмотр вступивших в законную силу приговоров был связан с изменениями, внесенными в уголовное законодательство, в нормы, устанавливающие уголовную ответственность за оборот наркотиков в целях сбыта и без цели сбыта», - сказал Квициния.

При этом он указал на необходимость обобщения судебной практики по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, так как в практике установления вины в обороте наркотиков в целях сбыта позиции обвинения и суда не совпадают.

Апсныпресс