В ДТП погибают молодые люди, как правило, абхазской национальности

Валерий Агрба: В ДТП погибают молодые люди, как правило, абхазской национальности

Анаид Гогорян

14.11.2012 19:53
Сегодня в первом чтении парламентом Республики Абхазия был принят законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Предлагаемые поправки ужесточают наказание за нарушения норм безопасности на дорогах. Подробнее о законопроекте рассказал депутат Валерий Агрба, председатель комитета по правовой политике, государственному строительству и правам человека.

Анаид Гогорян: Валерий Владимирович, расскажите, пожалуйста, о сути предлагаемых изменений.

Валерий Агрба: Данный проект закона "О внесении изменений в Кодекс Республики Абхазия об административных правонарушениях" был представлен в порядке законодательной инициативы генеральным прокурором Абхазии, и в целом он направлен на обеспечение безопасности на дорогах. Данным законопроектом предусматривается увеличение штрафных санкций по таким видам нарушений правил дорожного движения, как управление транспортным средством с подложными государственными номерными знаками либо без государственных номерных знаков, управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Также предусматривается введение новых административных норм, которые касаются передачи управления транспортным средством лицу, не достигшему совершеннолетнего возраста, пользования в момент движения транспортного средства телефоном, не оборудованным специальным техническим средством, позволяющим вести переговоры без рук.

Кроме того, данным законопроектом наделяется, нормативно закрепляется право сотрудников Госавтоинспекции задерживать транспортное средство и помещать его на специализированную стоянку за некоторые нарушения правил дорожного движения. Далее дается право использовать в своей работе специальные технические средства, такие как оборудование фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. В соответствии с законом об административной ответственности, в случае фиксации специальным оборудованием нарушения правил дорожного движения и невозможности установления лица, совершившего административное правонарушение, к ответственности привлекается собственник, владелец транспортного средства.

А. Г.: На сессии вы озвучили статистические данные. К сожалению, за последние три года погибло около трехсот человек в ДТП.

В. А.: В период работы над законопроектом мы запросили данные из управления Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел. Они нам предоставили некоторые статистические данные за период с 2008 года по сентябрь 2012-го. За этот период было совершено свыше ста тысяч нарушений правил дорожного движения. Наибольший процент занимают нарушения, связанные с превышением скорости или управлением в нетрезвом состоянии. За этот период было совершено около 700 ДТП, в которых погибло около трехсот граждан Абхазии. В большинстве случаев это лица в возрасте от 16 до 35 лет, как правило, абхазской национальности. Это лица в самом репродуктивном возрасте. Наиболее экономически активная часть населения Абхазии. И такие статистические данные, конечно, говорят о том, что это существенно может повлиять на демографическую ситуацию в Абхазии, на снижение трудовых ресурсов и вообще на общее экономическое, социально-экономическое развитие нашего государства.

А. Г.: Во время обсуждения законопроекта депутат Рауль Хаджимба предложил поставить радикально вопрос ужесточения санкций. Но некоторые депутаты, такие как Саид Харазия, Левон Галустян, наоборот, считают, что ужесточение санкций послужит еще большему увеличению коррупции. Как вы считаете, какие меры будут более эффективными для изменения ситуации?

В. А.: Данный законопроект принят в первом чтении. Естественно, в ходе обсуждения у нас возникли некоторые предложения по поводу изменений тех или иных норм. А что касается увеличения штрафных санкций, приведет ли это к коррупционной составляющей, то, конечно, это может иметь место. Поэтому мы сейчас начали работу над новым проектом Кодекса об административных правонарушениях, в котором мы планируем установить штрафные санкции, возможность привязки к МРОТу. Они будут фиксированные, по аналогии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Снижению коррупционной составляющей будет способствовать внедрение в работу автомобильной инспекции специальных технических средств фото- и видеофиксации.

АПСНЫПРЕСС

Депутаты не пришли к единому мнению по вопросу ужесточения наказания виновников ДТП

Сегодня на очередном заседании сессии парламента депутаты впервые опробовали новую систему электронного голосования.

Парламентарии рассмотрели 15 вопросов повестки дня.

В первом чтении принят законопроект «О парламентском расследовании». Он определяет предмет парламентского расследования, порядок и сроки его проведения, компетенцию парламентской комиссии, обязанности и ответственность органов государственной власти Абхазии, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, их должностных лиц, физических и юридических лиц независимо от их форм собственности в связи с парламентским расследованием.

Депутаты также приняли во втором и окончательном чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РА в сфере реализации механизма правого регулирования в отношении осужденных, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений». В соответствии с ним статью 75 УК РА дополнили примечанием следующего содержания:

«Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждается Кабинетом Министров».

Статья 109 УК РА «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» частью 1 прим:

«Мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания , препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждаются Кабинетом Министров РА».

Депутаты в первом чтении рассмотрели изменения в законы «Об оценочной деятельности» и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Парламентарии внесли изменения в Кодекс законов о труде РА. Этот законопроект предусматривает предоставление отпусков большей продолжительностью чем те, которые указаны в действующей редакции. Так отпуска по беременности и родам в соответствии с законопроектом предоставляются продолжительностью 70 вместо 56 календарных дней до родов и такой же продолжительностью после родов. Новеллой данного законопроекта является установление более продолжительного отпуска в случае многоплодной беременности – 84 календарных дня до родов и при рождении двух и более детей - 110 календарных дней вместо предусмотренных действующей редакцией 70 дней. В случае осложненных родов предоставляется отпуск продолжительностью 86 вместо 70 календарных дней. В законопроекте закреплены права женщин на получение пособия по государственному социальному страхованию и гарантии предоставления послеродового отпуска полностью.

Нормы статьи 161 законопроекта закрепляют право женщин на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, вместо предусмотренных полутора лет.

Депутаты также рассмотрели в первом чтении изменения в закон РА «О всеобщей воинской обязанности и военной службе». Как пояснил представлявший законопроект депутат Фазлыбей Авидзба, в связи с принятием закона «О свободе совести и религиозных объединениях» возникает необходимость внести изменения в закон «О всеобщей воинской обязанности и военной службе».

Изменение дает отсрочку студентам очных отделений учреждений профессионального религиозного образования.

Острую дискуссию среди депутатов вызвали изменения, которые предлагается внести в Кодекс РА об административных правонарушениях. Речь идет об ужесточении санкций в отношении правонарушений на транспорте.

Депутат Рауль Хаджимба выступает за ужесточение уголовной и административной ответственности в отношении правонарушителей на транспорте.

«Смертность в результате ДТП в Абхазии растет, а многие из тех, кто виновен в ДТП, не несут ни уголовной, ни моральной ответственности. Я не сторонник Дзапшба, но тогда хоть было что-то сделано в этой сфере. Гибнут же чаще всего молодые абхазы. Надо что-то делать!», - возмутился Хаджимба. Однако некоторые депутаты (Левон Галустян, Валерий Кварчия) считают, что ужесточение санкций за правонарушения в области дорожного движения, могут отразиться на законопослушных гражданах, а вседозволенность на дорогах не будет ликвидирована.

По мнению некоторых депутатов, ужесточение законодательства приведет к увеличению размера взяток сотрудникам ГАИ. Однако Хаджимба не согласен с этой позицией; он заявил, что нельзя судить о всех так. Он убежден в том, что ужесточение санкций может повлиять на ситуацию и отрезвить многих лихачей на автотрассе.

Депутаты также приняли в первом чтении законопроект «О порядке проведения массовых мероприятий в Республике Абхазия», создали рабочие группы по работе над проектами законов по судебной реформе и по разработке законодательства в сфере управления в административно-территориальных единицах РА.

В парламенте создана постоянно действующая комиссия по сотрудничеству парламента Абхазии и Государственной Думы РФ. В состав комиссии входят Адгур Харазия (председатель комиссии), Беслан Бутба, Юрий Зухба, Михаил Сангулия, Беслан Барциц, Артур Миквабия и Беслан Эшба.

В парламенте также создана рабочая группа по разработке проекта Избирательного кодекса РА. В нее вошли спикер парламента Валерий Бганба, председатель комитета по правовой политике, государственному строительству и правам человека Валерий Агрба, член этого комитета Рауль Хаджимба, зампредседателя этого же комитета Беслан Барциц, депутат Беслан Бутба, главный советник спикера парламента по правовым вопросам Зарина Габеева, эксперты Вячеслав Цугба, Кама Джинджолия и юрист Гиви Габния.