---

Об актуальном состоянии государственного строительства в Абхазии и не только об этом

Обращение президента Всемирного конгресса абхазо-абазинского народа ТАРАСА ШАМБА к политической элите, деловой, научной и творческой общественности Абхазии

Дорогие соотечественники!


Ни для кого не секрет, что нынешняя социально-политическая и экономическая ситуация в Абхазии не просто далека от идеальной - по некоторым параметрам она вполне может быть обозначена как кризисная. И в этом нет ничего удивительного, поскольку за последние три года наша республика пережила несколько тяжелых моментов.

Это – известные майские события 2014 года, результатом которых стала досрочная отставка президента Александра Анкваб.

Это – негативное воздействие на наше народное хозяйство того экономического кризиса, в котором оказалась Россия, начиная с 2014 года.

Это – затяжное и разрушительное противостояние власти и оппозиции, кульминацией которого стала схватка 15 декабря 2016 года, едва не приведшая к гражданской войне.

Ко всему этому стоит добавить, что и отношения Абхазии с нашим главным стратегическим партнером – Российской Федерацией – за последние несколько лет прошли ряд непростых испытаний.


Как искренние патриоты Абхазии, мы должны честно признаться себе: за эти неспокойные годы наша Родина несколько раз приближалась к черте, за которой маячил уже не просто политический кризис того или иного масштаба, а стояла реальная угроза краха самой абхазской государственности.

Именно серьезность положения в родной республике и забота о ее благе заставляет меня сегодня взяться за перо и дать свою оценку происходящему. При этом, хочу особо подчеркнуть: уже многие годы моя принципиальная позиция состоит в том, чтобы сознательно дистанцироваться от собственно внутриабхазских политических конфликтов – даже в тех немногих случаях, когда речь идет о моих ближайших родственниках.

К этому меня обязывает также высокая должность президента Всемирного конгресса абхазо-абазинского народа, которая предполагает оказание полного содействия любому представителю моего народа – вне зависимости от его политических взглядов и убеждений.

Свой патриотический долг я всегда видел и сегодня вижу в оказании всесторонней помощи и поддержки становлению независимой абхазской государственности в целом, развитию политической системы Республики Абхазия, формированию крепких и эффективных связей с нашим главным партнером – Россией, братскими нам народами Северного Кавказа, диаспорой в Турции и других странах Ближнего Востока. Именно поэтому не считаю возможным для себя в этот раз уйти от серьезного разговора о внутриполитических проблемах Абхазии.

Следуя этой своей установке, полагаю, что надо набраться мужества и дать точный диагноз происходящему, чтобы затем сообща приступить к выработке методов «лечения» постигшего нас «недуга». Мой многолетний жизненный и политический опыт, как представляется, дает мне полное моральное право назвать этот диагноз. Имя ему - кризис государственного строительства. И порожден он был далеко не в 2014 году – события того периода стали лишь «вулканическим выбросом» тех негативных тенденций, которые возникли и набирали силу в нашем обществе в течение многих лет.

Появление и усиление этих негативных тенденций – это результат сложного сочетания объективных и субъективных факторов, влияющих на жизнь Абхазии. Многие сегодня склонны подчеркивать именно субъективную сторону дела, фактически сводя все происходящее к примитивной разборке политиков, принадлежащих к различным партиям, лагерям и кланам. Я же, сознательно отстраняясь от обсуждения этих склок, хочу предложить разговор о том, что считаю главным - об объективных корнях той ситуации, в которой мы сегодня оказались.

На мой взгляд, всю современную историю абхазской государственности можно разделить на два условных этапа.

Первый этап - от Победы Абхазии в Отечественной войне 1992-1993 годов до признания нашей независимости в 2008 году Россией и некоторыми другими странами.

Второй этап – от признания независимости в 2008 году по настоящее время.

Хочу напомнить, что одержав Победу в Отечественной войне народа Абхазии, мы, тем не менее, оказались в ситуации, когда нам не позволили политически закрепить результаты нашей Победы. Курс тогдашней ельцинской России и Запада, с их установкой на поддержку территориальной целостности Грузии, не оставлял нам шанса добиться хотя бы частичного международно-правового признания Абхазии. Как следствие, мы много лет жили в состоянии «холодной» войны с Грузией, которая в любой момент могла перерасти в «горячую».

Надо сказать и о другом. Как известно, любая война порождает криминализацию общества, деградацию его основных институтов, резкое падение уровня правосознания во всех социальных слоях и группах. Однако, одно дело, когда победившая сторона имеет возможность закрепить результаты своей военной победы законным, политико-правовым путем. И совсем другое, когда победитель де-факто должен долго и упорно добиваться легализации результатов своей победы де-юре. Не будем забывать также международную блокаду республики периода 1996 - 1999 годов, которая только усилила консервацию негативных явлений социальной и экономической жизни послевоенной Абхазии.

Понятное дело, что вынужденно существуя в ситуации «осажденной крепости», в условиях постоянной внешней угрозы и неопределенного политического статуса, нам приходилось строить свою государственность, по преимуществу реагируя на внешние обстоятельства и оставляя «на потом» важные вопросы, которые в любое другое время требовали бы немедленного решения. Другими словами, мы заложили основные институты своего государства, но не наполнили их конкретным практическим содержанием.

Теперь все это дает о себе знать. И мы сталкиваемся с абсурдной ситуацией, когда, имея, по сути, вполне современную политическую систему Абхазии, мы вынуждены, к примеру, в области гражданского права жить по законам не просто советского времени, а давно не существующей Грузинской ССР! Я уже не говорю о том значительном разрыве, который реально существует между уровнем правовой урегулированности деятельности властных институтов (президент, кабинет министров и т.д.) и тем, как отработаны правовые основы тех сфер жизнедеятельности, которые затрагивают повседневное бытие каждого жителя нашей республики (трудовое право, жилищное право и т.д.).

Хочу заострить ваше внимание и на том, что признание Россией и некоторыми другими странами независимости Абхазии в 2008 году напрямую поставило вопрос о дальнейших действиях на новом этапе развития нашей страны, после того, как основная наша цель – независимость, была достигнута. Теперь требовалось найти оптимальный путь перехода от «осажденной крепости» к современному правовому и демократическому государству, в котором гармонично сочетались бы традиция и современность, лучший мировой опыт и наша собственная абхазская уникальность.

И тут мне приходится сделать еще одну горькую, но честную констатацию: с этой задачей за прошедшие почти 9 лет мы явно не справились. На поверку оказалось, что воюем мы значительно лучше, чем строим. Ведь воевать приходится с врагом, а строить - свое родное государство!

К тому же, надо откровенно признать, что в радостный момент признания нашей независимости нам явно не хватило мудрости сразу собраться всем вместе и сообща решить, как будем жить дальше, как будем строить величественное здание новой абхазской государственности, каким оно будет. Мы не удосужились определить новые, «послевоенные» правила игры и написать соответствующие им новые законы. Вместо этого, мы долго и бурно «переживали» сам факт признания независимости, а затем слишком увлеклись никому не нужной конкуренцией между собой.


Не буду скрывать - на все это наложились также определенные шероховатости и даже прискорбные недоразумения в отношениях с Россией как нашим главным союзником и стратегическим партнером. Ведь не сразу и не всеми было понято, что признание дает нам не только значительные возможности, но и налагает определенные, вытекающие из данного факта обязательства. Не было в полной мере учтено то обстоятельство, что и наш стратегический партнер может иметь свое мнение относительно того, как должны регулироваться отдельные проблемы нашей многогранной жизни. И вопрос о регулировании рынка недвижимости в республике здесь лишь частный пример.

Указав на это, я вовсе не хочу сказать, что мы всегда и везде обязаны копировать российский опыт, бездумно прислушиваясь к нашим московским партнерам. Здесь опасны обе крайности – как желание покорно слушаться «старшего брата», так и стремление непременно оппонировать, оправдывая это ложно понятым традиционализмом, и принимать «в штыки» все то, что предлагает Москва.

Проблема здесь, скорее, в нашей собственной инертности, безынициативности во всем, что касается законодательного упорядочения многих непростых вопросов нашей внутренней жизни. Особенно тех, что накладываются на противоречия в наших отношениях со стратегическим партнером, по-своему усугубляют их – будь то уже упомянутая проблема либерализации рынка недвижимости или некоторые другие вопросы.

Поэтому на сегодняшний день я вижу главной задачей нормализации социально-политической и экономической жизни в Абхазии немедленное прекращение внутренних распрей и конфликтов с нашими партнерами. Общими усилиями необходимо добиться положения, при котором:

во-первых, был бы налажен конструктивный общенациональный диалог (например, в форме постоянно действующего «круглого стола») по всем актуальным, не терпящим отлагательства проблемам государственного строительства и совершенствования законодательства Республики Абхазия;

во-вторых, был бы возобновлен полномасштабный диалог с нашим стратегическим партнером – Россией по всему кругу интересующих обе стороны вопросов с целью выяснения позиций и достижения взаимоприемлемых компромиссов, отвечающих коренным национальным интересам обеих стран.

Как президент Всемирного конгресса абхазо-абазинского народа, как гражданин России и Абхазии, как ученый и общественный деятель я намерен инициировать такой диалог в самое ближайшее время и призываю все здоровые национальные силы, вне зависимости от политической ориентации, поддержать данное начинание.

Мы можем и должны победить ещё раз, только все вместе!