Нужен ли нам соблазн президентской власти?

Надежда Венедиктова

Сходу вопрос на засыпку - как зовут президента Швейцарии? Держу пари на билет в Русдрам, что никто не только в Абхазии, но и в большинстве стран мира не знает. Фокус в том, что президент Швейцарии - это член Федерального Совета, который избирается сроком на один год своими же коллегами. Если он выполняет эти обязанности хорошо, его могут избрать еще на один год, но не более. Поэтому он всего лишь первый среди равных, никакой монополькой на власть и распределение ресурсов он не обладает! Все семь членов Федерального совета назначаются после выборов по согласованию между четырьмя партиями, набравшими наибольшее количество голосов. Никакой монополии на власть нет ни у кого, ибо главные принципы политической жизни Швейцарии - это децентрализация и коллегиальность!

Все значимые для общества вопросы сначала обсуждаются на всех уровнях – муниципальном, кантональном и федеральном, а потом выносятся на общенациональный референдум (80 % всех мировых референдумов проводится в Швейцарии). Это долгий и нудный процесс, зато в окончательном варианте согласованы все основные интересы.

Кстати, Швейцария не только много лет уверенно занимает место в тройке самых комфортных для жизни стран, но и шестой год подряд держит первенство по технической модернизации и количеству патентов на душу населения. Не США и Китай с их огромными ресурсами, а Швейцария, где живет всего 8 миллионов человек, и никаких природных ископаемых нет.

Президентская власть с большими полномочиями – это слишком крутой соблазн, и мы в этом много раз убеждались!

Каждый раз президентские выборы раскалывают наше общество, и конца этому не видно. До выборов остался год, а многие уже жужжат и примеряются если не к самому креслу, то к распределению ресурсов.

Наши близкие соседи Грузия и Армения уже отказались от президентской модели управления, ибо тоже нахлебались. Сколько раз еще мы должны наступить на те же грабли, чтобы всерьез задуматься о реформе властной модели? Каждый раз, идя на выборы, наша оппозиция обещает ограничить власть президента, но после выборов все обещания уходят в песок. И начинаются самовольные решения, логику которых невозможно понять со стороны. Результат налицо – например, когда Геннадий Гагулия стал премьер-министром в апреле этого года, он с изумлением убедился, что сотрудники Кабинета Министров за последние годы забыли, что такое должностные инструкции! Только начали вспоминать, случилась трагедия. Остается гадать, чем занимались предыдущие премьеры.

Но реформа власти – это не единственная проблема. За 25 лет мы так и не выстроили систему подготовки политической элиты, и смена поколений во власти отнюдь не гарантирует нам успешного будущего, ибо новые лидеры практически не имеют опыта управления и взаимодействия с обществом, без которых нельзя строить современное государство.

Ни настоящих партий, ни реального местного самоуправления у нас нет, а это единственные проверенные пути для воспитания опытных управленцев. Просто чиновничья карьера в госструктурах не дает полноценного опыта, необходимого в наше сложное время.

Если наш парламент хочет реально изменить ситуацию, он должен принять закон о том, что само население избирает своих глав администрации всех уровней – от села до района, чтобы выборные чиновники отчитывались перед своими избирателями, а не юлили перед президентом, который их назначает.

Вот тогда мы будем знать, кто выполняет свои обещания и реально меняет жизнь села, города, района к лучшему, кто умеет стратегически планировать и идти в ногу со временем. И таким людям мы сможем доверить управление страной. А сейчас мы больше действуем методом тыка, и результаты получаем известно какие