Санатории подождут: почему Кабмин отложил передачу Минообороны двух здравниц в Сухуме

Сухумские арендаторы провели акцию перед парламентом

Арендаторы двух бывших российских военных санаториев г. Сухума собрались у абхазского парламента, чтобы приостановить передачу этих объектов Министерству обороны Республики Абхазия. По мнению протестующих, санатории в дальнейшем будут переданы российскому военному ведомству. Арендаторы требуют, чтобы их права были учтены, а санатории остались в ведении Госкомимущества.

В столице с незапамятных советских времен работали два военных санатория МВО – Московского военного округа и ПВО – противовоздушной обороны. Они были построены в 1950-е годы и находились в управлении Министерства обороны Российской Федерации. Сейчас эти санатории называются «Сухум» и «Сухумский» соответственно.

17 сентября 2008 года между Абхазией и Россией был заключен Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. На базе этого договора в 2010 году были подписаны два соглашения: «Об объединенной российской военной базе на территории Республики Абхазия» и «О передаче в собственность Российской Федерации объектов на территории Республики Абхазия и порядке их использования». В последнем соглашении речь шла о трех объектах: санаториях «Гагра», «Пицунда» и госдаче «Мюссера».

В последующем было подписано приложение к соглашению, в котором российской стороне было передано уже 16 объектов, в том числе, и военные санатории «Сухум», «Сухумский» и «Гудаута».

Первый публичный скандал случился в 2011 году. 31 октября буквально в одночасье были уволены все местные сотрудники сухумских санаториев – 1069 человек. Люди возмутились и начали бороться за свои права.

Скандал длился долго и закончился тем, что абхазская сторона выплатила сотрудникам «выходные пособия», а сами санатории повисли в воздухе. Формально они находились в юрисдикции Абхазии, но фактически – в управлении российского Министерства обороны. И только в 2014 году после президентских выборов были переданы Государственному комитету по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Абхазия.

Госкомимущество передало оба санатория в аренду местным предпринимателям, которые хозяйствуют и поддерживают все эти годы на их территории порядок. За охрану объекта платит руководство Абхазии, за восемь лет было выплачено около 40 млн рублей (по 550 млн рублей ежемесячно). А местные предприниматели оплачивали уборку территории площадью около 20 га, вывоз в сезон до ста тонн мусора, а также следили за состоянием коллекторов и всех иных коммуникаций района, которые находятся на территории санаториев.

Арендаторы собрались у парламента, узнав о том, что на 31 мая назначено заседание кабинета министров, на котором должен решаться вопрос о передаче МВО «Сухум» в собственность Министерства обороны Абхазии, как они предполагают, для дальнейшей передачи его Министерству обороны Российской Федерации.

Омар Сангулия, который является заведующим по хозчасти, так сформулировал требования арендаторов:

«На данном этапе мы хотим, чтобы вопрос был снят с повестки дня кабинета министров, и была создана депутатская комиссия по расследованию данной истории. Мы (все арендаторы, работающие на территории данных объектов) хотим организоваться и выступить как единое юридическое лицо с обоснованием того, какую пользу эти объекты принесут государству в виде налогов и платежей, показать перспективу этого предприятия и рассказать, почему мы считаем нецелесообразным передачу его госструктурам и тому же Министерству обороны Абхазии».

Нецелесообразно изымать 20 гектаров в центре Сухума из пользования горожан, надо открыть для города и его жителей парковую территорию и пляжи обоих санаториев.

С предпринимателями были заключены договоры аренды, за эти годы они вложили немало финансовых средств в свои объекты, а вопрос получения прибыли, которая покроет их расходы, не решен. Арендаторы считают, что сухумские санатории должны остаться в собственности Абхазии и не могут быть предметом торга между военными ведомствами России и Абхазии. Они предполагают, что у данной сделки есть коррупционная составляющая, и хотят, чтобы в этом вопросе разобрались депутаты.

Адамур Багапш проработал в санатории МВО (ныне «Сухум») более 20 лет, в том числе был заместителем начальника санатория. Он рассказывает:

«В 2010 году, 15 апреля, мы уже приняли отдыхающих, санаторий работал, вдруг пришел приказ в спешном порядке, как будто началась война, эвакуировать всех отдыхающих в санаторий «Гудаута».

– С чем это было связано?

– Сердюков (на тот момент министр обороны РФ) отказался от непрофильных активов. И все. Поезжайте в Сочи, посмотрите на санатории «Фабрициус», «Дзержинского», они разломанные стоят. Они сняли льготы с военнослужащих и дали им деньги. Условно говоря, вот вам 50 тысяч рублей, и езжай, куда хочешь! И все. Зачем им санатории нужны?»

Адамур Багапш рассказал, как сворачивалась работа санатория:

«31 октября 2011 года был приказ министра обороны Российской Федерации об увольнении всех сотрудников. Мы начали процесс увольнения, он затянулся на семнадцать дней. Мой начальник – Сергей Сасин, когда все это началось, 1 сентября написал заявление и ушел. Я пришел на работу, все печати и ключи лежали у меня на столе, его уже не было, он уехал. Я стал исполнять обязанности начальника. Охрану я не уволил, потому что считал, что нельзя без нее оставлять объект. А до этого шел процесс передачи имущества Министерству обороны Абхазии. Мы передали кровати, матрасы, столы, стулья, тумбочки, холодильники, телевизоры и все медицинское оборудование».

Про соглашение о передаче в собственность Российской Федерации объектов Адамур Багапш сообщил следующее:

«Это соглашение прислала нам российская сторона. Там написано, что гудаутский санаторий и два сухумских включены в перечень объектов, которые передаются российской стороне как седьмая военная база. А она не облагается никакими налогами. Мы почитали, обратили на это внимание и начали шуметь. На сегодняшний день там, где был санаторий «Армения» в Гагре, находится российский реабилитационный центр Министерства обороны России. Туда сегодня человек не может устроиться на работу с абхазским паспортом, обязательно должен быть российский паспорт с регистрацией, СНИЛС, ИНН, все налоги они платят в России. А мы здесь, когда работали, мы во все абхазские фонды и все абхазские налоги платили. Из-за этого мы потом внесли в соглашение пункт шестой, который гласит, что порядок функционирования санаторно-курортных объектов будет определен дополнительным соглашением, но этого соглашения нет».

В проблемах бывших военных санаториев абхазская сторона увязла, похоже, надолго. В 2014 году уже была создана парламентская комиссия, она рекомендовала кабмину предложить согласительной комиссии, которая была создана между министерствами обороны России и Абхазии, исключить из перечня объектов, передаваемых в собственность Российской Федерации, санатории «Сухум», «Сухумский» и «Гудаута». Но работа парламентской комиссии не была завершена. Нынче ситуация возвращается на круги своя, и парламент будет создавать новую комиссию для решения старых вопросов.