---

Дмитрий Сериков: доходы Республиканского бюджета в этом году сокращаются на 3 млрд 248,9 млн рублей

Сухум. 2 ноября. Абхазия-Информ. Сегодня на сессии парламента депутаты внесли изменения в закон «О республиканском бюджете на 2016 год».

Депутаты утвердили общий объем государственного бюджет РА по доходам в сумме 10 млрд 234 млн 601 тысяч рублей, по расходам - 10 млрд 583 млн 750,8 тысяч рублей. Дефицит бюджета составляет 349 млн 149,8 тысяч рублей.

Республиканский бюджет по доходам составляет 8 млрд 272 млн 932,2 тысяч рублей, в том числе финансовая помощь Российской Федерации в целях социально-экономического развития Республики Абхазия в сумме 2 млрд 778 млн 387,6 тысяч рублей и в целях осуществления бюджетных инвестиций в рамках реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы в сумме 2 млрд 486 млн 750 тысяч рублей.

Представлявший законопроект вице-премьер, министр финансов Дмитрий Сериков сообщил, что внесение изменений в закон приведет к уменьшению запланированных доходов бюджета на 3 млрд 248 млн 879 тыс. рублей. Из них: 2 млрд 502 млн 562 тыс. рублей – это финансовая помощь РФ (в целях социально-экономического развития - в сумме 221 млн 812 тыс. рублей; по Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию РА - 2 млрд 280 млн 750 тыс. рублей). Эти суммы, по словам Серикова, для республики не потеряны, они перейдут на следующий 2017 год.

Собственные доходы республиканского бюджета сократятся на 746 млн 314 тыс. рублей. Сокращение собственных доходов обусловлено уменьшением следующих показателей: налога на добавленную стоимость на товары, работы и услуги реализуемые на территории РА - на 60 млн 461 тыс. рублей (это связано с реализацией проектов по Инвестпрограмме); налога на добавленную стоимость на товары, работы и услуги, ввозимые на территорию РА - на 299 млн 300 тыс. рублей (от ввозного НДС освободили большую часть товаров); таможенной пошлины на сумму 475 млн 319 тыс. рублей (из них на орех приходится 183 млн рублей); административных платежей и сборов - на 9 млн 287 тыс. рублей (ошибочно было запланировано обложение экспортируемой рыбной продукции в Очамчыре).

В то же время Дмитрий Сериков отметил, что по ряду показателей доходной части планируется увеличение. К примеру, по налогу на прибыль предприятий, по госпошлине, таможенным сборам и др.

Он подчеркнул, что секвестирование коснется только республиканского бюджета, местные бюджеты остаются без изменения. Более того, государство выполнит все свои обязательства в социальной сфере. Это касается зарплат бюджетников, пенсий и др.

«В связи с уменьшением республиканского бюджета, мы вынуждены пойти на оптимизацию расходов по разным программам, в том числе и по тем, которые сегодня реально выполнить невозможно. К сожалению пришлось сократить и помощь, предназначенную на поддержку малого и среднего бизнеса», - сообщил Сериков. В то же время он выразил надежду, что в следующем году эта программа заработает в полном объеме.

«Это нежелательный процесс, но мы вынуждены пойти на сокращение бюджета. К сожалению, имело место неправильное планирование, и мы предупреждаем министерства экономики и финансов при составлении бюджета на 2017 год они должны учесть все свои ошибки», - сказал председатель парламентского комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгий Агрба.

Депутат Ахра Квеквескири напомнил, что при принятии бюджета на 2016 год депутаты не раз задавали вопрос главе правительства и профильным министрам – верны ли их расчеты, не придется ли в итоге бюджет секвестировать бюджет, а в ответ слышали заверения, что не придется.

«Почему сразу же после внесения изменений в НДС и изменения размера пошлины на орех, а также сокращения размера финансирования по Инвестпрограмме, правительство не вышло в парламент с предложением о секвестировании», - спросил депутат у Дмитрия Серикова.

Вице-премьер, согласившись замечаниями депутатов напомнил, что поправки в закон об НДС вносились несколько раз – последний раз в июле, а российско-абхазская межправкомиссия приняла решение о сокращении финансирования в августе, плюс – формировался новый состав правительства, поэтому проект закона о внесении изменений в республиканский был представлен на рассмотрение в парламент только в октябре.

«Мы учтем все ваши замечания», - подчеркнул Сериков.

Депутат Алмас Джапуа напомнил, что принимая бюджет депутаты доверяют правительству, а потом из года в год 2 - 3 млрд выпадают и приходится проводить секвестирование.

«Почему вы проводите российскую помощь через бюджет, если это помощь?» - спросил он у Серикова.

Депутат напомнил и о противоречиях во время принятия поправок по НДС.

«Вы освободили от НДС реализацию ГСМ – сферу, которую легко контролировать, и которая действительно принесла бы доход, зато обложили ввозным НДС мелких предпринимателей, да тут в итоге потеряли то, что планировали», - сказал Джапуа.

Он также напомнил о ситуации по орехам: депутаты и спикер предупреждали, что это непопулярная и нереализуемая мера, но правительство не учло их замечание и в итоге это привело к бюджетным потерям.

«Это еще является подтверждением того, что между парламентом и правительством нет взаимосвязи», - считает Джапуа.

Депутат Ахра Бжания интересовался: нужно сделать, чтобы российские средства поступали в полной мере; увеличился ли республиканский бюджет этого года по сравнению с прошлым даже с учетом секвестирования; какой механизм следует разработать, чтобы впредь не повторять ошибки при планировании?

«Исполнять свои обязанности в полной мере», - бросил реплику спикер парламента Валерий Бганба.

Дмитрий Сериков сообщил, что если в 2015 году собственный бюджет составлял 1,865 млрд рублей, в 2016 году он составил 3 млрд.

«Действительно, надо работать, другого выхода у нас просто нет», - согласился со спикером вице-премьер.

Что касается российской помощи, то он напомнил, что это условие коллег из РФ включать финансовую помощь в бюджет государства.

Депутат Отар Цвижба интересовался, кто будет нести ответственность за невыполнение бюджета?

Дмитрий Сериков напомнил, что за каждый вид доходов отвечают отдельные министерства и ведомства.

«Не Минфин планирует доходы бюджета, он опирается на данные, которые ему предоставляют. Это труд всего Кабмина. К сожалению, у нас не выстроена нормальная система: не важно, кто сегодня премьер-министр или министр финансов, должны работать все», - считает вице-премьер.

По мнению депутата Сергея Шамба, российская помощь не поступает по причине непредоставления обоснованных проектов.

«Прежня власть распределяла средства по объектам, не дожидаясь согласования с российской стороной», - сказал Сериков.

Его прервал спикер: «Давайте не переходить на скользкую дорогу и говорить о наших ошибках».

«Как мы расплачиваемся за потребление российской электроэнергии? Это порядка 221 млн рублей. Есть ли соответствующие счета?», спросил спикер Валерий Бганба.

По словам Дмитрия Серикова, счетов нет, но есть данные по объему потребления и цена на электроэнергию по оптовым ценам РФ.

«Мы не оплачиваем потребление, мы недополучаем помощь РФ на эту сумму», - подчеркнул Сериков.

Депутат Беслан Цвинария считает, что в секвестировании бюджета большая доля вины на министерстве экономики, так как именно оно готовит Индикативный план социально-экономического развития, на цифры которого опирается Минфин при планировании бюджета.

«Если бы это было при прошлой власти, то министра финансов Делба уже расстреляли бы», - резюмировал депутат Дмитрий Гунба.

По мнению депутата Леонида Чамагуа, парламентарии не должны снимать с себя ответственность за НДС и секвестирование бюджета в целом.

Он напомнил, что в 2015 году бюджет был секвестирован только по линии российской финансовой помощи. Недофинасирование происходит по причине того, что большая часть проектов не попала в разработку, причем не только по вине абхазской стороны.

Он привел пример проекта ремонта водопровода в Гудауте, за который взялась российская компания и в итоге не справилась с ним.

«Зачастую, именно россияне волокитят принятие проектно-сметной документации», - считает Чамагуа.

По словам Сергея Шамба, причину недополучения российских средств надо искать в себе.

«Деньги, которые РФ выделяет нам, внесены в российский бюджет, и расход их строго контролируется. Нам необходимо наладить работу по реализации Инвестрограммы в соответствии с предъявляемыми российской стороной требованиями», - подчеркнул Сергей Шамба.

Депутат Саид Харазия считает, что мы должны зарабатывать сами.

«Мы должны работать и довести наш бюджет до 20 млрд рублей. Тогда нам не нужна будет чья-то финансовая помощь. Но если нам ее даст Бог, то мы эти деньги тоже можем использовать», - полагает депутат.

Но если нам даст Бог российскую помощь, то мы эти деньги тоже можем использовать...

После долгих дебатов депутаты единогласно проголосовали за внесение изменений в закон Республики Абхазия «О республиканском бюджете на 2016 год».

***

Из закона «О Республиканском бюджете на 2016 год», подписанного президентом 31 декабря 2015 г.



Статья 1. Основные параметры Государственного бюджета Республики Абхазия на 2016 год

Утвердить общий объем Государственного бюджета Республики Абхазия на 2016 год по доходам в сумме 13 487 213,4 тыс. рублей и по расходам в сумме 13 493 359,1 тыс. рублей.

Статья 2. Основные характеристики республиканского бюджета и программа внутреннего заимствования на 2016 год
Утвердить общий объем доходов республиканского бюджета на 2016 год в сумме 11 521 808,7 тыс. рублей согласно приложению 1 к настоящему Закону, в том числе финансовую помощь Российской Федерации в целях социально-экономического развития Республики Абхазия в сумме 3 000 200,0 тыс. рублей и в целях осуществления бюджетных инвестиций в рамках реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия н 2015-2017 годы в сумме 4 767 500,0 тыс. рублей.
Утвердить общий объем расходов республиканского бюджета на 2016 год в сумме 11 527 954,4 тыс. рублей.