ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО Президенту Республики Абхазия Р.Д. Хаджимба

7 марта 2016 г. произошел чрезвычайный инцидент, возмутивший всю общественность республики и требующий самого серьезного реагирования властей.

Ветеран Отечественной войны народа Абхазии, Герой Абхазии, ветеран МВД, проработавший в системе 37 лет, Джелия Руслан Северьянович, управляя автомашиной, в которой находилась его супруга, на участке автодороги Ачадара – Верхняя Эшера по направлению к российско-абхазской границе, совершил обгон двух большегрузных автомобилей. При попытке совершить обгон третьей грузовой машины он прекратил маневр, подчиняясь спецсигналу следовавшего за ним автомобиля центрального аппарата МВД Абхазии (гос. номер М 0005 ABH). Автомобиль МВД обогнал колонну и проследовал дальше.

Ближе к г. Новый Афон Джелия Р.С. был остановлен милицейским рейдом, участники которого заявили ему о полученном приказе министра внутренних дел Дзапшба Л.Ю. изъять автомобиль. Джелия представился сотрудникам ГАИ, объяснил, что следует в Российскую Федерацию для прохождения очередного курса лечения болезни, полученной в результате участия в военных действиях, и выразил недоумение данным приказом, поскольку не совершал какого-либо преступления. В то же время он сказал, что по возвращении с лечения сам явится в милицию для выяснения причин, и продолжил поездку на автомашине с супругой.

Однако потом, в районе расположения Ново-Афонского отделения милиции на автомагистрали его вновь останавливает милицейский наряд с требованием отдать автомобиль. Джелия вновь объяснился с сотрудниками Гудаутского РОВД и продолжил поездку.

На посту ДПС в с. Приморское его автомашина вновь была остановлена. При этом число «группы захвата» ветерана милиции стремительно росло. Каждый раз они ссылались на личный приказ министра об изъятии автомобиля и задержании самого Джелия. После этого он сам позвонил министру Дзапшба Л.Ю. и попытался выяснить суть происходящего. Джелия объяснил куда и зачем едет и сказал, что если у ГАИ есть к нему вопросы, он явится для разбирательства по возвращении домой.

Министр предложил разобраться непосредственно с сотрудниками милиции, но в то же время дал им указание задержать Джелия и водворить в КПЗ.

С учетом того, что ему вменялось неподчинение требованию остановиться на посту ДПС в Верхней Эшере, которого на самом деле не было, Джелия принял решение вернуться на данный пост и разобраться на месте.

С этого момента события приняли характер, выходящий за все рамки. Пытаясь заблокировать продвижение Джелия от поста «Приморское» до поста «Эшера», несколько спецавтомобилей МВД начало его преследование, создавая угрозу участникам дорожного движения. При этом сотрудники милиции открыли огонь из пистолетов по автомашине.

Обращаем внимание, что событие происходило среди белого дня, когда по центральной автотрассе движется огромное число автомобилей, в том числе автобусов с пассажирами, а в машине самого Джелия находилась его супруга. При этом сотрудники милиции знали, кого преследуют и какому риску подвергают людей, оказавшихся в зоне обстрела.

То, что с приходом министра Дзапшба стремительно разрушается система МВД,  стало понятно даже не специалистам: сегодня для создания видимости обеспечения правопорядка, в патрульной службе ГАИ задействованы сотрудники всех других подразделений системы, в том числе оперативной, следственной и дознавательной.

Сотрудники МВД, которые не знают специфику работы патрульно-постовой службы, круглые сутки заняты в бессмысленных рейдах, не имея время на непосредственное исполнение своих обязанностей. В системе МВД все подчинено созданию благоприятной картины по ДТП. Но поскольку этим занимаются абсолютно неподготовленные люди, ситуация в этой сфере только ухудшается, а общая криминогенная обстановка становится критической – граждане перестали обращаться в милицию и пытаются самостоятельно решать свои проблемы.

К инцидентам, подобным происшедшему с ветераном милиции Джелия, приводит и то, что задействованные в рейдах сотрудники даже не знают пределов своих полномочий, не знают требований законов и инструкций в вопросах, которые им приходится решать. У них нет времени на это.

Сегодня систему МВД лихорадит от ежедневной кадровой чехарды. Руководители подразделений, оперативные работники, следователи – все без исключения сотрудники знают, что их нахождение на службе или увольнение зависит не от качества работы и результатов, а от настроения министра. Ни одно увольнение или перемещение по службе не произведено, как это полагается, в законном порядке. Ни один приказ министра не был результатом рассмотрения кадровой комиссии, потому что мотивация всех его приказов – личное, спонтанно принятое решение.

Вместо того, чтобы сосредоточиться на работе, личный состав МВД озабочен только одним – на кого обрушится неприязнь министра. Для них законы и должностная инструкция сведены к устным приказам Дзапшба.

Участники рейдов не знают или вынуждены нарушать Закон «О милиции», уголовное законодательство, Устав внутренней службы, другие нормативные акты. Они не знают, кому принадлежит право задержания гражданина, а в данном случае сотрудника милиции, не имеют представления о том, решением каких органов возможно изъятие транспортного средства. Не проводится аттестация сотрудников, инструктаж, психолого-психиатрическое тестирование тех, кто принимает решения, касающиеся жизни, здоровья граждан, незаконного ограничения их прав и свобод. В таком тестировании нуждаются не только сотрудники подразделений МВД, но, как показывает практика, и руководящий состав.

Поэтому, не задумываясь о правомерности предпринимаемых действий и возможных трагических последствиях, сотрудники ГАИ позволяют себе обстреливать преследуемую машину на оживленной автомагистрали, подвергая смертельной угрозе пассажиров, других участников дорожного движения и пешеходов. А в этой машине находился человек, который подорвал свое здоровье на войне и в процессе становления абхазской милиции, чтобы сегодня эти же сотрудники могли с честью носить служебную форму и защищать правопорядок, а не творить милицейский беспредел.

Если министр внутренних дел вынуждает подчиненных превышать свои полномочия и фактически толкает их на преступление, игнорирует законы государства, гарантированные Конституцией права граждан, то это создает чрезвычайно опасную ситуацию. К счастью, в этот раз ни одна пуля, попавшая в автомобиль Джелия Р.С., не задела ни его, ни его супругу, никого другого. Но это может случиться в следующий раз, и тогда развитие событий будет крайне тяжелым.

Мы не обращаемся к генеральной прокуратуре, потому что для министра внутренних дел Дзапшба прокуратура как таковая не существует. Поэтому мы  обращаемся к президенту Республики Абхазия Р.Д. Хаджимба. Может хотя бы президент сможет остановить этот беспредел.

Требуем самым серьезным образом отнестись к данному инциденту.

Если не принять меры сейчас и не вернуть в МВД здоровую обстановку, избавив его от непредсказуемых действий министра, то одна из главных правоохранительных структур государства будет окончательно развалена.

г. Сухум, 9.03.2016 г.