---

Абхазия через призму послания президента парламенту

Абхазия через призму послания президента парламенту

Сухум. 21 января. Абхазия-Информ. Президент Рауль Хаджимба выступил 20 января с ежегодным Посланием к парламенту. В 27-страничном тексте нашли отражение как недостатки, существующие в республике, так и ее достижения. Речь идет и о задачах, которые предстоит решить.

Недостатки:

• неэффективная социально-экономической политики последних лет;

• низкая эффективность государственного управления;

• коррупция;


• неблагоприятный деловой климат;


• распространение иждивенческой психологии и коррупционных моделей поведения;

• недостаточная работа правоохранительной системы, в частности органов прокуратуры, по противодействию коррупции и борьбе с её проявлениями;

• слабая работа государственных средств массовой информации;

• бесхозяйственность;

• большая часть принимаемых законов не работает.

Достижения:

• создание Политического консультативного совета при Президенте РА;

• подписание указа о мерах по повышению эффективности государственного контроля;

• программа кредитования крупного и среднего бизнеса со стороны российского банковского сообщества;

• принятие мер по повышению эффективности налогового и таможенного администрирования, выведению из тени налогооблагаемой базы, оздоровлению сферы налоговых правоотношений;

• повышение собираемости налогов и прочих фискальных платежей;

• инвентаризация государственных и частных объектов коллективного размещения туристов;

• принятие закона «О налоге на добавленную стоимость»;

• повышение пособий, выплачиваемых многодетным семьям и одиноким матерям;

• повышение заработной платы основных категорий работников социальной сферы;

• введение пилотного проекта по переходу к казначейской системе исполнения бюджета;

• подготовка по разработке нового плана счетов

• утверждение новых кодов бюджетной классификации;

• разработка №Стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия до 2025 года»;

• работа по привлечению иностранных инвестиций;

• создание Государственного инвестиционного агентства;

• создание перечня инвестиционных проектов;

• формирование Государственного реестра полезных ископаемых;

• возврат кредитных средств, выданных в предыдущие годы, и реструктуризация кредитной задолженности;

• увеличение доходов банковской системы Абхазии по сравнению с прошлым годом более чем на 400 млн руб.;

• расширение линейки кредитных продуктов;

• реализация программы кредитования субъектов малого бизнеса с льготными условиями для предпринимателей, занятых в сфере сельского хозяйства и производства;

• потребительское кредитование граждан – держателей банковской карты «АПРА»;

• развитие национальной платежной системы «АПРА»;

• выпуск более 20 тыс. карт АПРА;

• установка более 60 банкоматов и 300 электронных устройств для приема к оплате пластиковых карт (POS-терминалов);

• организация процесса начисления пенсий и иных социальных выплат на карту «АПРА»;

• 16 тысяч абхазских пенсионеров получают пенсии по банковской карте «АПРА»;

• выход на новый уровень абхазо-российских отношений;

• укрепление взаимоотношений со странами, признавшими Республику Абхазия;

• открытие офиса Посольства Абхазии в Южной Осетии;

• подписание ряда двусторонних соглашений с Южной Осетией;

• выдача статуса репатрианта более 300 человек;

• принятие парламентом более 90 законов;

• создание Комиссии по конституционной реформе;

• подписание Соглашения о создании Объединенной группировки войск Абхазии и России;

• принятие закона о декларировании доходов, имущества и обязательств имущественного характера лицами, облеченными властными полномочиями;

• закладка грантового механизма финансирования научных исследований в бюджете 2016 года;

• увеличение вдвое заработных плат сотрудникам Абхазского государственного университета;

• поэтапное повышение оплаты труда учителей;

• формирование списков очередников;

• развитие спортивной инфраструктуры;

• открытие Государственного молодёжного театра;

• открытие первого международного Фестиваля культуры Фазиля Искандера «Стоянка человека»;

• создание Государственного списка объектов истории и культуры Республики Абхазия;

• оказание адресной финансовой помощи гражданам, нуждающимся в получении медицинской помощи за пределами страны;

• расширение спектра лечебных учреждений в субъектах России, с которыми подписаны договоры о сотрудничестве по оказанию медицинских услуг гражданам Абхазии;
• бесплатное обеспечение граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения;
• увеличение количества аппаратов «искусственная почка» в Республиканской больнице;

• всеобщая диспансеризация населения;

• активизация абхазо-российского сотрудничества в сфере здравоохранения и медицинского страхования;

• рост почти на 600 млн рублей собственных доходов по сравнению с 2014 годом.

Что предстоит сделать:

• повышение прозрачности расходования государственных средств;

• принятие законодательства о госслужбе;

• обеспечение доступа к эфиру Абхазской государственной телерадиокомпании для выражения разных точек зрения;

• создание специального формата регулярного общения основных политических сил страны в прямом телеэфире;

• претворение в жизнь закона «О противодействии коррупции»;

• усиление контроля эффективности работы госчиновников;

• создание преференций для начинающих предпринимателей;

• развитие инструментов льготного кредитования;

• снижение административных барьеров;

• снижение количества налогов до 10-12;

• инвестирование в экономику Абхазии 1,2 млрд рублей в рамках программы кредитования крупного и среднего бизнеса со стороны российского банковского сообщества;

• направление на развитие экономики, в том числе на поддержку бизнеса, до 2 млрд руб.;

• избавление бизнеса от избыточного и навязчивого контроля и проверок; ;

• рост собственной доходной части государственного бюджета до 5,7 млрд руб.;

• дальнейшее повышение заработной платы основных категорий работников социальной сферы;

• поэтапный перевод всех участников бюджетного процесса, включая местные бюджеты, на казначейскую систему;

• разработка плана мероприятий по переходу на новый план счетов;

• направление дополнительных доходов бюджета на реализацию программ в сфере образования, культуры, спорта, социальной поддержки населения, на поддержку малого и среднего предпринимательства;

• разработка различных отраслевых программ;

• продолжение кредитной политики Банком Абхазии;

• увеличение до 500 млн рублей объёма финансовых ресурсов, предназначенных для кредитования различных отраслей экономики;

• разработка ипотечной программы кредитования;

• дальнейшее развитие потребительской программы кредитования;

• обеспечение кредитования торговых предприятий и наиболее значимых проектов в реальном секторе экономики по доступной процентной ставке;

• развитие национальной платёжной системы «АПРА»;

• увеличение количества держателей банковских карт «АПРА» до 40 тыс. человек;

• расширение POS-терминальной и банкоматной сети до 1000 и 100 устройств соответственно;

• завершение работы по интеграции платежной системы «АПРА» с Национальной системой платежных карт Российской Федерации;

• сокращение числа существующих внебюджетных фондов и введение вместо шести различных платежей Единого социального налога;

• разработка концепции перехода от распределительной к накопительной (страховой) или смешанной пенсионной системе;

• укрепление абхазо-российских отношений;

• достижение широкого международного признания;

• участие в процессах евразийской интеграции;

• создание благоприятных условий для социально-экономического и гуманитарного развития и содействие упрочению мира и стабильности в Закавказье;

• наращивание интенсивности работы по отстаиванию национальных интересов на международной арене;

• установление новых дипломатических контактов в различных регионах мира;

• дальнейшее развитие партнерства со странами, признавшими Республику Абхазия в качестве суверенного и независимого государства;

• максимальная реализация мероприятий, заложенных в Плане консультаций внешнеполитических ведомств Абхазии и России;

• утверждение проекта Концепции внешней политики Республики Абхазия;

• принятие Государственной программы по репатриации;

• инвентаризация всех действующих законов на предмет выявления отсутствующих подзаконных актов;

• составление по каждому министерству и ведомству планов-графиков разработки и представления в Правительство соответствующих подзаконных правовых актов;

• разработка изменений в существующий порядок представления проектов законов Президенту органами исполнительной власти;

• введение в отдельных министерствах должностей статс-секретарей;

• формирование полного состава Конституционного суда Абхазии;

• реформирование избирательной системы;

• реформирование местного самоуправления и управления;

• изменение баланса законодательной и исполнительной ветвей власти;

• наделение депутатов органов местного самоуправления правом депутатского запроса, обязательного к реагированию со стороны органов и организаций, финансируемых за счёт местного бюджета;

• наделение Собрания правом выражения обязательного вотума недоверия местному главе;

• повышение боеготовности и боеспособности Вооружённых Сил;

• усиление мер по обеспечению безопасности страны, защите и охране её государственной границы;

• проведение командно-штабных, оперативно-тактических учений и тренировок;

• пересмотр всей системы индивидуальной и групповой подготовки;

• ревизия нормативно-правовой базы и выявление недостатков законодательства и правоприменения в МВД;

• принятие Закона о борьбе с организованной преступностью;

• укрепление пограничных рубежей, модернизация погранпереходов, других объектов пограничной инфраструктуры – в первую очередь на грузинском участке границы;

• усовершенствование системы финансирования исследований;

• завершение капитального ремонта здания АГУ;

• разработка предложений по повышению престижа профессии учителя, а также созданию соответствующей системы стимулов;

• реализация государственной целевой программы «Образование – 2016»;

• реконструкция и ремонт школ;

• повышение качества преподавания государственного языка;

• модернизация системы образования;

• разработка современных образовательных стандартов и программ, унификация учебников и пособий;

• оптимизация системы образования, в частности сети образовательных учреждений – особенно в сельской местности;

• разработка Программы государственной молодёжной политики;

• уделение внимания вопросам обеспечения жильём молодых семей;

• разработка концепции развития физической культуры и спорта;

• подготовка и реализация международных, в первую очередь абхазо-российских, проектов в сфере культуры, способствующих росту престижа абхазской культуры, формированию позитивного образа Абхазии за рубежом;

• создание Концепции государственной культурной политики Республики Абхазия;

• поддержка молодых деятелей культуры и искусства, а также подготовка профессиональных кадров;

• оптимизация системы здравоохранения;

• усиление работы по кадровому обеспечению организаций здравоохранения;

• создание единой диспетчерской службы скорой и неотложной помощи;

• ввод некоторых платных медицинских услуг по оказанию амбулаторной и диагностической помощи;

• принятие закона «О здравоохранении»;

• разработка законопроекта «О медицинском страховании».