&quotСократив 15% чиновников, государство сэкономит 11 миллионов рублей&quot

"Сократив 15% чиновников, государство сэкономит 11 миллионов рублей"

В Абхазии должны сократить 15% чиновников. Наш корреспондент с помощью экспертов попробовала выяснить, как сокращение числа госслужащих повлияет на положение дел в стране.

Сколько мы сэкономим, сократив 15% госслужащих?

Разобраться с вопросом нам помогла Хатуна Шат-ипа заведующий отделом экономики в Центре стратегических исследований.

Мы выделили два временных периода. В первый период 2004-2013 годов, внешние и внутренние условия социально-экономического развития были более тяжелыми и жесткими, чем во втором – 2009 - 2013 годах. 
Численность занятых в органах управления с 2004 года по 2013 год возросла с 3,8% до 18,2%. А численность занятых в частном секторе существенно сократилась за эти годы – с 90,9% до 26,2%. Это довольно неблагоприятная картина. Кроме того, в течение второго периода этого временного отрезка, численность занятых сократилась в таких отраслях как строительство, связь, торговля, кредитование, финансы, образование и здравоохранение.

Неэффективность деятельности органов управления очевидна. Всего в органах управления в 2004 году работали 4925 человек. К 2013 году их стало 5920 человек. В среднем ежемесячная прибыль в экономике на одного занятого в органах управления в 2009 году – 21,7 тысяч рублей, в 2013 году – 7 тысяч рублей. При этом доля расходов на органы управления в государственном бюджете увеличивается и составляет 7%, тогда как на сельское хозяйство наше государство тратит всего 0,55%. Сократив 15% госслужащих (1428 человек), государство сэкономит 11 миллионов рублей в год.

Что нужно делать дальше?

Эти идеи сформулированы российскими экспертами, в том числе для регионов РФ, но вполне актуальны и для Абхазии.
- Назначать руководителей на длительные сроки. Как правило, частая их смена влечет за собой и частое изменение планов деятельности госорганов.
- Как можно реже менять структуру госорганов и госкомпаний. Желательно даже установить, скажем, пятилетний мораторий, поскольку частая переброска функций не дает возможности серьезно и глубоко заниматься той или иной проблематикой.
- Свести к минимуму практику принятия коллегиальных решений, когда ответственность фактически размывается.
- Проводить комплексный аудит - как внешний, так и внутренний - всех органов исполнительной власти на предмет, во-первых, целесообразности их деятельности и первичного предназначения; а, во-вторых, эффективности деятельности за весь период существования. Речь не идет об аудите финансово-хозяйственной деятельности (для этого есть соответствующие полномочные органы). Целью является выяснение того, насколько принятые данным госорганом профильные обязательства по исполнению той или иной стратегии и их реализация соответствуют друг другу, а также определение существующего потенциала по итогам оценки результатов фактического исполнения тех или иных отраслевых программ.
- Пересмотреть сам перечень государственных функций. В этом случае появится более или менее четкое понимание того, какое количество чиновников и какие сегменты бюрократического аппарата можно безболезненно сократить.
- Ввести нормы, обязывающие реже, чем сейчас, менять персональный автотранспорт, а также мебель и оргтехнику. К примеру, автомобиль должен списываться не менее чем через 10 лет после покупки, либо при достижении пробега как минимум 150 тысяч километров.
- Ввести ограничения по стоимости различной техники в зависимости от категории госслужащего. Например, служебный автомобиль чиновника не должен стоить больше 20 тысяч долларов.
- Создать специальный интернет-сайт и размещать на нем все статьи расходов на каждого отдельно взятого чиновника высшего и среднего ранга. В таком случае граждане страны могли бы осуществлять контроль за тем, во что обходятся казне слуги народа.
Сейчас, в условиях резкого сокращения финансовых возможностей государства под влиянием кризиса, этот предел расходов на обслуживание госаппарата ощущается особенно явно. В кризис было бы со всех точек зрения правильно сокращать не только врачей или учителей, но и чиновников. Министры пока не спешат комментировать новость о предстоящих сокращениях, однако министр труда и социального развития

Сурен Керселян сформулировал в разговоре с нашим корреспондентом свое видение ситуации.

"Пока указа не было, но все работники знают о предстоящем сокращении. Насколько я информирован, будут сокращать пенсионеров и тех, кого взяли на работу недавно. Но это все конечно условно. Все будет зависеть от того, насколько человек нужен в том или ином ведомстве, как справляется с работой. Сейчас я от своих управлений получаю докладные записки, о том чем они занимаются на протяжении недели, конкретно какой объем работы выполнен. Это достаточно сложная работа – "горячку пороть не стоит", - сказал Сурен Керселян. 

Материал собрала Стелла Адлейба