С неопределенным статусом

В Абхазии в скором времени должен быть принят Закон "О правовом положении иностранных граждан в РА". О вопросах, которые касаются статуса не граждан страны, обычно говорят в контексте Гальского района. Но в Абхазии есть и другая категория не граждан - те, кто уехали из страны во время войны и после нее, но позже вернулись. Мы поговорили с депутатом парламентаЮрием Зухба о том, что может измениться после принятия закона, регулирующего правовое положение иностранных граждан. 

- Расскажите, каковы основные положения закона и что именно он изменит?

- Пока что этот законопроект принят в первом чтении. В него будут вноситься значительные изменения. На сегодняшний день ведется работа, все материалы розданы не только членам комитета, но и депутатам других комитетов. Потому что на взгляд членов комитета это очень серьезный и важный документ, который требует особого подхода и внимания. Настоящий закон определяет правовое положение иностранных граждан в Республике Абхазия. Так же он регулирует отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти станы. При разработке закона было особенное внимание уделено положениям, ограничивающим временное и постоянное проживание на территории Абхазии. 

- Закон был принят в первом чтении. Однако над ним сейчас работает профильный комитет и вносятся поправки. Расскажите, что именно в первоначальном проекте закона вызвало разногласия?

- Разногласия были по виду на жительство. А именно – имеют ли граждане Грузии, проживающие в Гальском районе, право получить вид на жительство. Учитывая то, что между нашими странами была война, этот вопрос не может не вызывать беспокойство. Тут есть и еще один момент. У нас выборы в местное самоуправление. Может ли быть принято решение о том, что иностранные граждане, имеющие вид на жительство, смогут принять в них участие. Выборы, как мы знаем, перенесли на год и я считаю, что не так уж и много осталось времени для подготовки этого закона.

- Эти же аргументы приводят и противники Закона. По их мнению, закон легитимизирует нахождение на территории Абхазии, в частности, граждан Грузии, с которой до сих пор не подписан мирный договор, и формально наши страны находятся в состоянии войны. Ваше мнение на этот счет?

- Действительно, паспортная проверка в Гальском районе, а также проведенные там социологические опросы, подтвердили, что у большей части населения Гальского района есть гражданство Грузии. Как определить их статус? У меня тоже возникает этот вопрос. Можно ли давать им вид на жительство, который по нашему закону "О гражданстве" предполагает получение гражданства Абхазии по истечении 10 лет? Я не могу говорить за всех своих коллег-депутатов, но у тех, с кем я общался, тоже возникают такие вопросы.

- Многие коренные жители Абхазии, проживающие здесь и сегодня, не имеют гражданства. Связано это с тем, что во время войны они выехали из страны, и вернулись уже после 1999 года. Часто у этих людей есть здесь в собственности недвижимость, и для них Абхазия – по-настоящему родина. Каков будет их статус?

- Я думаю, что в законе будут прописаны и эти моменты. Но в любом случае надо будет подавать документы на получение разрешения на временное проживание, на постоянное проживание ,и в перспективе для получения вида на жительство.

- Какой именно документ будет основанием для проживания иностранных граждан на территории Абхазии, и какой орган будет его выдавать? 

- По прибытию иностранных граждан на территорию РА им выдается иммиграционная карта. Благодаря этой карте, у нас есть сведения о въезжающих или прибывающих иностранных гражданах или лицах без гражданства. Данный документ выдается иммиграционной службой. Но пока дальнейший механизм не проработан. У нас планируется комитетское заседание. Все поправки и предложения будут собраны, тогда уже комитет будет голосовать "за" или "против" этих поправок. После этого будет собрана таблица этих поправок, и с этой таблицей мы будем выходить во второе чтение. 

Интервью взяла Стелла Адлейба