В Абхазии обеспокоены перспективой реализации грузино-российского соглашения

Г

Как имплементация таможенного соглашения между Россией и Грузией укрепляет суверенитет Абхазии

В Абхазии обеспокоены перспективой реализации грузино-российского соглашения, в котором речь идет о мониторинге товарооборота на границах страны при помощи швейцарской аудиторской фирмы. Но наш автор считает, что на самом деле, это выгодно Сухуму, поскольку, в некотором смысле обеспечивает легитимность не признаваемых пока международным сообществом границ страны.

Ключевым вопросом последней пражской встречи спецпредставителя грузинского премьер-министра по вопросам отношений с Россией Зураба Абашидзе с замглавы российского МИДа Григорием Карасиным стала реализация заключенного четыре года назад, при вступлении России в ВТО, двустороннего соглашения о принципах таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами.
Заключенное в 2011 году соглашение предусматривает привлечение независимого аудитора для учета торгового оборота на трех российских и трех грузинских таможенных терминалах. В России это Адлер на границе с Абхазией, Нижний Зарамаг на границе с Южной Осетией и Верхний Ларс на грузинской границе. Места грузинских таможенных терминалов - левобережье Ингура на границе с Абхазией, район севернее Гори на границе с Южной Осетией и Казбеги на границе с Россией. В качестве аудитора, как рассказал Абашидзе накануне встречи с Карасиным, выбрана швейцарская компания SGS. Она будет передавать России и Грузии информацию о тех грузах, которые идут из РФ и обратно по трем торговым коридорам - на реке Псоу, между Галом и Зугдиди, также около Гори, около Рокского тоннеля и в Казбеги.
На подготовку российского и грузинского законодательства к практической реализации договора потребовалось почти четыре года. "Мы сейчас вышли на финишную прямую, в принципе, уже завершаем эту работу и должны договориться уже о том, как, когда и где будут подписаны эти документы и когда начнется практическая имплементация этого договора. Мы еще раз недавно подтвердили нашу готовность и хотели услышать ответ от российской стороны, - пояснил Абашидзе. - Тексты контрактов почти готовы. На их оформление не должно уйти много времени. Если все будет нормально, то это произойдет через два-три месяца", - пояснил Зураб Абашидзе.
На последней встрече в Праге была достигнута договоренность о создании трехстороннего комитета Россия-Грузия-Швейцария, который будет контролировать выполнение соглашения. Таким образом, уже в этом году российско-грузинский таможенный договор должен заработать
Однако не станет ли он еще одним поводом для трений, между юридическими и так сказать, фактическими участниками процессов? Ведь два таможенные терминалы, подлежащих независимому контролю, располагаются на границах Абхазии и Южной Осетии. Еще сразу после подписания соглашения в 2011 году тогдашний глава Абхазии Александр Анкваб был вынужден собрать пресс-конференцию, чтобы объяснить согражданам, что договоры с Грузией – это внутреннее дело России, к Абхазии отношения не имеющее. Но вопросы у жителей республики, судя по местным СМИ, остались. Например, интересовалась тогда "Нужная газета", если соглашение фактически закрепляет право Грузии на мониторинг российско-абхазской границы, в то время, как Абхазия в нем вообще не упоминается, означает ли это, что Абхазия будет двигаться по пути ограничения своего внешнего суверенитета? Или значит ли это, что в международных договорах по вопросам, связанным с границами, территорией или госсобственностью Абхазии официальной стороной переговоров вместо Абхазии будет выступать Грузия? И так далее.
Вопросов было немало, тем более что и Тбилиси подливал масла в огонь абхазского возмущения, громогласно заявляя, что вступление соглашения в силу станет первым шагом к возвращению грузинских таможенников на Псоу и к Рокскому туннелю.
Однако это возможно, не совсем так. Поскольку подписание договора между Россией и Грузией наоборот фиксировало реальные границы Грузии – на левобережье Ингура, на абхазском направлении, и в районе севернее Гори в направлении Южной Осетии. То есть впервые оформило грузино-абхазскую и грузино-югоосетинскую, а не российско-грузинскую границу. И в Адлере проводить мониторинг грузоперевозок будут не грузины, а швейцарцы. И уж тем более Тбилиси не сможет их контролировать, потому что вся информация будет направляться в ВТО, а не грузинской стороне. Даже если бы соглашение предусматривало ознакомление грузинских таможенников со статистикой грузооборота в Адлере или Нижнем Зарамаге, это ни в коем случае не означало бы контроля с их стороны, а лишь получение информации о процессах, на которые они никак не могут повлиять. Но и этого нет.
Таким образом возможно, техническое таможенное соглашение между Россией и Грузией, в котором нет ни слова ни об Абхазии, ни о Южной Осетии, сделает для реального международного признания их суверенитетов намного больше, чем усилия дипломатии этих стран. Оно создало прецедент международного признания сложившихся после августа 2008 года границ.

Текст: Сергей Подосенов

рузия готова к мониторингу грузов, идущих через Абхазию и Южную Осетию

Грузия завершает подготовку к реализации договора по мониторингу грузов, проходящих по Абхазии и Южной Осетии. Об этом сообщил представитель премьер-министра Грузии по взаимоотношениям с Российской Федерацией Зураб Абашидзе.
По его словам, в ближайшее время будет создан трехсторонний (Россия-Грузия-Швейцария) комитет, который будет контролировать выполнение соглашения. Об этом Москва и Тбилиси договорились на недавней двусторонней встрече в Праге.
Абашидзе напомнил, что соответствующее соглашение было подписано в 2011 году, когда Грузия поддержала вступление России в ВТО. "Тогда была составлена договоренность о том, что швейцарская компания будет осуществлять мониторинг грузов, которые будут перемещаться с
территории Грузии в сторону России и наоборот по трем торговым коридорам", - цитирует его Caucasus Times.
Работа с документами велась с тех самых пор, несколько замедлившись в 2012 году, когда в Грузии сменилась власть. "Мы сейчас вышли на финишную прямую, в принципе, уже завершаем эту работу и должны договориться уже о том, как, когда и где будут подписаны эти документы
и когда начнется практическая имплементация этого договора. Мы еще раз недавно подтвердили нашу готовность... и хотели услышать ответ от российской стороны, - пояснил Абашидзе. - Тексты контрактов почти готовы. На их оформление не должно уйти много времени. Если все будет
нормально, то это произойдет через 2-3 месяца".
Ранее грузинские СМИ высказывали предположения, что в обмен на реализацию соглашения о мониторинге грузов Россия потребует открыть абхазскую железную дорогу. Однако этот вопрос, по словам Абашидзе, на встрече в Праге даже не затрагивался.
Посредником в реализации договора о мониторинге грузов выбрана швейцарская компания SGS. Она будет передавать России и Грузии информацию о тех грузах, которые идут из РФ и обратно по трем торговым коридорам — на реке Псоу, между Гали и Зугдиди, также около Гори, около Рокского тоннеля и в Казбеги.