---

Парламент принял в окончательном чтении законопроект «О связи».

Парламент принял в окончательном чтении законопроект «О связи».

Парламент принял в окончательном чтении законопроект «О связи». Документ представил председатель комитета по образованию, науке, культуре, религии, делам молодежи и спорту Ахра Бжания.

Он подчеркнул, что область связи стремительно развивается в техническом и коммерческом аспектах и так же стремительно меняются и правовые нормы ее регулирования.

«Если уместно будет сравнение со спортом, то телекоммуникации можно сравнить с Формулой 1, где вслед за изменениями технологий меняется и регламент, причем, подчас, весьма радикально, - сказал Бжания. - Кроме того, как в любом новом деле, и во всем, что связано с технологиями, нам понадобится некоторое время на осмысление эффективности предлагаемых норм в условиях живой практики. Поэтому при том, что над законом была проведена достаточно большая работа, мы не можем назвать его исчерпывающим и готовы к редакции возможно даже и в течение срока полномочий 5-го созыва Парламента».

По словам Ахры Бжания, обеспечение гарантии качества предоставляемых услуг невозможно без четкого регулирования правоотношений и определения "зон ответственности" государства и предприятий связи. «В этой связи в Законопроекте представлена понятная, иерархически организованная система принятия решений регуляторами в области связи - органом исполнительной власти в области связи и государственной комиссией по радиочастотам в следующих областях: разработка и реализация общей государственной политики в области связи; использование и распределение радиочастот; надзор за безопасностью государственных и частных сетей; рассмотрение споров между операторами по различным вопросам; осуществление радиомониторинга спектра радиочастот», - отметил депутат.

В законопроекте, по его словам, также речь идет о принципе технологической нейтральности.

«Кроме того, качество предоставляемых услуг в соответствии с настоящим законопроектом регулируется такими нормами, как обеспечение единства сети электросвязи РА, определение правил и условий присоединения сетей электросвязи и их взаимодействие и прочее», - отметил Бжания.

Важной составляющей законопроекта, по его словам, является его антимонопольная направленность. В частности, в законопроекте закреплена следующая норма использования недвижимого имущества и технических сооружений: "Если владелец или собственник указанного недвижимого имущества сам предоставляет услугу связи или услугу по пропуску трафика, или в следствие договорных отношений связан с организациями, предоставляющими услуги связи или услуги по пропуску трафика, то данный владелец или собственник не вправе отказать другим организациям связи и операторам связи в использовании указанного имущества. Он также не может отказаться от заключения договора с оператором связи или организацией связи, требовать его изменения, расторжения, если установленные договором обязательства выполняются".

Ахра Бжания подчеркнул, что важной частью современного законодательства о связи является принцип доступности услуг связи, и, в частности, универсальной услуги связи. К универсальной услуге связи в соответствии с международными стандартами относятся услуги телефонной связи с использованием таксофонов, а также услуги по передаче данных и предоставлению доступа в Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.

«В законопроекте ясно отражены принципы доступа к универсальной услуге связи на территории РА с учетом ее географических, демографических и технических особенностей, а также определено правовое положение операторов универсального обслуживания», - сказал Ахра Бжания.

Одной из важных составляющих законопроекта, на его взгляд, являются положения, определяющие открытость и понятность доступа к рынку связи. Прежде всего, это относится к максимально открытой и доступной процедуре лицензирования - лицензии выдаются на основании конкурса. Перечень наименований услуг связи, подлежащих лицензированию, ежегодно обновляется и публикуется на страницах республиканских СМИ и на сайте Кабинета Министров РА, - уточнил председатель парламентского комитета.

В целом, по его мнению, законопроект устанавливает важнейшие правила ведения бизнеса в области связи, регламентируя такие понятия как «собственность на сети связи и средства связи», «государственное регулирование деятельности в области связи», «лицензирование деятельности в области оказания услуг связи и подтверждение соответствия средств связи», «оказание услуг связи», «защита прав пользователей услугами связи» и другие.

Проект закона «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия» принят в первом чтении 

Сегодня состоялось заседание сессии парламента. В повестку дня включено 17 вопросов.

Депутаты приняли в окончательном чтении проект Конституционного Закона Республики Абхазия «О судебной власти и новом порядке внесения поправок и пересмотре Конституции Республики Абхазия».

Внесены изменения в закон «О государственных наградах и почетных званиях Республики Абхазия». Речь идет об изменениях в части 3 статьи 1, предусматривающих учреждение почетных званий «Заслуженный медицинский работник», «Заслуженный строитель» и «Заслуженный лесовод».

Звания «Заслуженный медицинский работник Республики Абхазия» может быть удостоен средний медицинский работник «за заслуги в охране здоровья населения, организации и оказании лечебно-профилактической помощи с использованием в практической работе современных достижений медицинской науки и техники», работающий по специальности 15 лет и более.

Почетного звания «Заслуженный строитель РА» может быть удостоен высокопрофессиональный работник строительства, промышленности, строительных материалов, строительной индустрии «за заслуги в производственной деятельности, разработке и внедрении прогрессивных проектов и технологий, передового опыта организации работ, механизации и автоматизации труда, достижений высокой эффективности производства и качества строительно-монтажных работ». Стаж работы в отрасли - 15 и более лет.

Почетное звание «Заслуженный лесовод Республики Абхазия» присваивается высокопрофессиональным работникам государственных лесхозов, заповедников, национальных парков, природных и природно-исторических парков, межхозяйственных лесхозов, лесных, научно-исследовательских учреждений, обеспечивающим охрану и воспроизводство лесов, работающим в данной отрасли 15 и более лет.

«Люди, работающие в этих отраслях, вносят определенную лепту в строительство государства, и их не надо обделять», - сказал председатель комитета по социальной политике, труду и здравоохранению Апполон Гургулия, представлявший законопроект.

Депутаты приняли в окончательном чтении законопроект «О воинской обязанности и военной службе». Темой для обсуждения стал пункт «б» статьи 23 главы 4 об отсрочке от призыва граждан на военную службу. В соответствии с законопроектом, отсрочке на время этой работы подлежат лица, имеющие высшее педагогическое образование и постоянно работающие на педагогических должностях в сельских образовательных учреждениях.

Депутат Даур Аршба предложил изменить этот пункт, добавив и преподавателей городских школ. «В школах сегодня работают в основном женщины, и эта льгота поможет привлечь и преподавателей-мужчин», - отметил Аршба.

Депутат Валерий Кварчия не разделяет эту точку зрения. Он выразил обеспокоенность тем, что в таком случае в сельские школы ребята работать не пойдут, все ринутся в городские школы. Но Даур Аршба убежден, что ребята, желающие работать педагогами – что в селе, что в городе, должны пользоваться одинаковыми льготами. «Намного больше тех, кто и не учится, и не работает, и в армии не служит. Их и надо призывать в обязательном порядке. А тех, кто выучился и пришел работать в школу, несправедливо отрывать от работы», - подчеркнул Даур Аршба.

В итоге депутаты приняли решение о предоставлении отсрочки мужчинам – учителям и сельских, и городских школ.

Парламентарии приняли во втором чтении законопроект «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазии». Депутаты решили рассматривать его в четырех чтениях.

Депутаты парламента приняли во втором чтении законопроект «Об инвестиционной деятельности». Этот законопроект также будет рассматриваться в четырех чтениях.

В окончательном чтении принят законопроект «О связи».

Один вопрос повестки касался избрания заместителя председателя Верховного Суда Республики Абхазия. Большинством голосов заместителем председателя Верховного Суда РА избран Анри Барциц.

В первом чтении принят проект закона «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия». Его представил член комитета по правовой политике, государственному строительству и правам человека Юрий Зухба, который подробно рассказал о том, как шла работа над документом.

Он напомнил о том, что «на прошлом заседании сессии ряд депутатов предложил не торопиться и снять проект закона с повестки дня для доработки». По словам Зухба, в профильный комитет были представлены замечания по законопроекту.

Депутат обратил внимание на то, что в статье 10 «О постоянном проживании иностранных граждан в Республике Абхазия» есть спорные моменты, связанные с предоставлением вида на жительство.

Представитель Президента в Парламенте Дмитрий Шамба сказал, что данный закон, в случае его принятия, создаст правовую основу для регламентации пребывания в Абхазии иностранных граждан, дифференцирует правовые документы, подтверждающие их законное пребывание: разрешение на временное пребывание, разрешение на временное проживание, вид на жительство.

Дмитрий Шамба проинформировал депутатов о том, что, не дожидаясь принятия проекта закона в окончательном чтении, на фабрике Гознака размещен заказ на изготовление новых бланков паспортов, а также иных документов («вид на жительство», «разрешение на пребывание», «разрешение на проживание»), отвечающих международным степеням защиты.

Спикер Валерий Бганба также отметил важность этого законопроекта и предложил принять его в первом чтении с последующей доработкой.

Депутаты не успели сегодня рассмотреть все вопросы повестки. Заседание сессии парламента продолжится завтра, 17 апреля.

http://apsnypress.info/news/11734.html