Закон о праве на доступ к информации требует серьезной доработки, считают журналисты

Закон о праве на доступ к информации требует серьезной доработки, считают журналисты

В среду, 12 февраля, в Ассоциации работников СМИ Абхазии подвели итоги работы над поправками к закону «О праве на доступ к информации».

«АРСМИРА с января прошлого года проводит общественную кампанию по внесению поправок в закон «О праве на доступ к информации». Она проводится в рамках проекта, осуществляемого АРСМИРА в партнерстве с чешской некоммерческой организацией NESEHNUTÍ и Министерством иностранных дел Чехии», - сказала в начале встречи координатор проекта журналист Анаид Гогорян.

Поправки к закону представил юрист Саид Гезердава. По его словам, цель закона – в предоставлении каждому права на доступ к информации, находящейся в распоряжении государственных органов и органов самоуправления, информационной открытости государства, а также осуществление общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов самоуправления. Предлагаемые поправки и изменения касаются двух третей статей действующего закона.

«В законе должна идти речь не о предоставлении права на доступ к информации, а о его обеспечении государством. Люди реализуют свое право на доступ к информации, а государство его осуществляет и охраняет. Кроме того, в преамбуле и самих статьях закона не указано, что предоставляется (обеспечивается) доступ к определенной информации, а именно находящейся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, а такое дополнение необходимо. Закон не гарантирует доступ к информации юридических лиц, ущемляя, тем самым, их права и законные интересы. Но именно юридические лица могут быть потенциально наиболее активными потребителями информации», - отметил Саид Гезердава.

В числе предлагаемых поправок: конкретизация случаев ограничения доступа к информации; уточнение информации, которую запрещено относить к информации с ограниченным доступом; порядок обеспечения права на доступ к информации, находящейся в распоряжении органов и организаций; создание официальных сайтов и размещение официальной информации не только в СМИ, но и Интернете; уточнение информации, подлежащей размещению в Интернете; дисциплинарная, административная, гражданская и уголовная ответственность за нарушение права на доступ к информации и др. Предлагается вовсе исключить из закона плату за предоставление информации.

Следует отметить, что проект закона «О праве на доступ к информации», действующий сейчас, был разработан группой юристов в Сухумском медиа-клубе, и принят в 2008 году. Однако жизнь показала немало проблем с имплементацией этого закона. В рамках общественной кампании журналисты АРСМИРА направили десять запросов в разные инстанции, однако официальный ответ был дан лишь на два обращения.

В обсуждении предлагаемых поправок наряду с журналистами и юристами участвовали депутаты парламента Левон Галустян, Артур Миквабия и Беслан Цвинария.

Журналисты интересовались тем, кто должен будет платить штраф за непредоставление информации – организация или конкретное должностное лицо из своей зарплаты; кто и как должен контролировать исполнение закона. Речь шла и о необходимости экономического обоснования предлагаемых поправок, внесении соответствующих изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, о судебных исках на чиновников, нарушающих закон. Журналисты выражали недовольство тем, что нормативно-правовые акты, принимаемые органами государственной власти и управления, а также органами местного самоуправления, размещаются на сайтах очень выборочно, а то и вообще не размещаются нигде.

По результатам обсуждения предлагаемых поправок к закону участники встречи согласились с необходимостью доработать вопросы об ответственности за отказ в предоставлении информации.

Депутат парламента Левон Галустян, который руководит рабочей группы по внесению поправок в закон «О праве на доступ к информации» подчеркнул, что в парламенте понимают необходимость поправок к действующему закону.

Поправки к закону, подготовленные АРСМИРА, были представлены в парламент осенью прошлого года. На прошлой неделе состоялось их обсуждение в профильном комитете по образованию, науке, культуре, религии, делам молодежи и спорта.