---

Стрелочниками назначили ПВС

Стрелочниками назначили ПВС

23 декабря депутаты парламента заслушали итоговый отчет Генпрокуратуры по незаконной паспортизации в Восточной Абхазии. Напомним, что 18 декабря сессия парламента, на которой планировалось заслушать итоговый доклад прокуратуры была сорвана депутатами парламента, не явившимися на заседание с «Послания» президента.

В докладе заместителя Генпрокурора Дамира Квициния были озвучены вот такие цифры — 15 тысяч паспортных дел изъято в Ткуарчальском, Очамчирском и Гальском районах с 23 сентября по 20 декабря. 900 паспортов признаны выданными незаконно гражданам Грузии.
Комиссии по паспортизации, созданные в районах не противоречат законодательству — считает прокуратура, — так как «комиссии не подменяли паспортно-визовые службы и не возлагали на себя их функции».

Рауль Хаджимба: С каждым разом мы все больше убеждаемся, что это круговая порука, которая существует ее отменить практически почти невозможно. Вы говорите, что решения комиссий носили рекомендательный характер. Но своим постановлением мы поручали вам выявить лиц причастных к незаконной выдаче абхазских паспортов гражданам Грузии и принять меры по привлечению их к ответственности. На основании какого закона было принято решение об упрощенной выдаче гражданства жителям Восточной Абхазии? Я после президентского послания ожидать большего не мог. Президент является главным действующим лицом, которое не позволит провести расследование этих преступлений.
Я считаю, что парламент должен поставить вопрос об ответственности Генерального прокурора и глав администраций и нахождении их на своих должностях.
Аслан Кобахия: я всякое ожидал, но не такого. Из 15 тысяч паспортов 900 вы признали не законно выданными. Сколько паспортов вы признали законно выданными? Больше трех месяцев прошло и вы не знаете сколько законно выданных паспортов?
Я вам скажу, что вы не возбуждаете уголовные дела по одной простой причине — вся эта пирамида рухнет как только вы начнете выдергивать инспекторов ПВС они назовут тех, кого вы защищаете, скажу все как было и как эти паспорта выдавались. Вот в чем дело .

Дамир Квициния, заместитель генпрокурора: Для того чтобы провести проверку хотя бы одного факта незаконной выдачи нужно длительное время. 900 фактов выдачи паспортов – нам надо дать по ним заключение, потом уже…Для того чтобы возбудить уголовное дело надо ответить на вопросы: почему этот паспорт был выдан незаконно, что послужило этому, возможно какие-то исследования провести, по какому факту возбуждать уголовное дело… Сотрудники паспортно-визовых служб говорят о том, что они говорили, что при подаче заявления необходимо отказаться от гражданства Грузии. При этом не имело значение, является он гражданином или нет.

Кан Кварчия: Ваш документ носит антиабхазский характер. Вы понимаете, что когда придет время придется отвечать за эти антиабхазские действия. Вы за три месяца так и не поняли, кто несет ответственность за незаконную выдачу паспортов! Вы еще хотите на три месяца, продлить свою работу я тут вижу — проект лежит. Вы хотите заболтать эту тему и положить ее в долгий ящик.
Все что сделано направлено против абхазского народа и нашей государственности. Здесь бесполезно обсуждать, здесь мы ничего не добъемся. Нам надо идти на другие политические площадки и добиваться правды другими путями.

Леонид Чамагуа: Мы здесь ведем разговор о законе. В законе о гражданстве все процедуры прописаны. Получается, что парламентская комиссия работала и не разобралась, что происходит в стране. Вы перестараетесь и мы придем к тому, что народ перестанет верить и парламенту, и президенту… Вы ведете к противостоянию в обществе, которое может плохо закончится… Давайте потребуем, чтобы прокуратура представляла заверенные подписью прокурора отчеты. Пусть несут ответственность за представляемые документы. Пусть эти отчеты публикуются. Надо нести ответственность. Прокуратуре рекомендую прочесть документ, представленный парламентской комиссией внимательно. Там все четко сказано, все сделано в соответствии с законом о парламентском расследовании.

Рауль Хаджимба: Превратили абхазский паспорт в охранную грамоту для жителей Гальского района… Никакого объективного расследования не будет. Но вы должны знать, что вы все несете ответственность за то, что будет происходить в восточной Абхазии. Я сейчас не сделаю открытие, вы все прекрасно знаете, что в школах Гальского района поют гимн Грузии, обучаются по грузинским учебникам, и мы выдаем свои паспорта незаконно гражданам Грузии. Тогда о какой стране мы с вами говорим? Вопрос стоит в том, что наше общество нас не поймет, вы ведете нас к жесткому противостоянию. Если есть нарушения, то должны быть названы виновные. И попытка переместить акценты на Гагрский район.
Валерий Кварчия: Комиссия парламента должна была выразить недоверия людям, которые виновны в этом деле. Если прокуратура будет заниматься тем, чем сейчас занимается, вынести свое решения и по отношению к ним. А мы хотим, чтобы прокуратура приняла. Прокуратура обслуживает не парламент и не народ … Комиссия пусть вынесет нормальное постановление, а не то, что здесь представлено. И соберемся, примем его.

Даур Аршба. Парламент признал незаконными комиссии, и это было подтверждено и генеральным прокурором – есть запись.

Ахра Бжания: В этих комиссиях участвовали вполне ответственные люди — главы администраций, представители СГБ. Конечно они принимали решения, которые были обязательны к исполнению. Мы вправе были ожидать от вас, что деятельность комиссий будет признана незаконной и все паспортные дела, которые были подготовлены этими незаконными комиссиями, по факту, по логике будут признаны незаконными.

Алексей Ломия, заместитель министра ВД: Мы по факту не занимались выдачей гражданства. Мы были поставлены в такие рамки, что мы просто выдавали документы. выдачей гражданства мы не занимаемся… Надо смотреть откуда это все началось — в корень надо смотреть. Вся разгадка будет там.

Ахра Бжания: Создание комиссии парализовало компетентные органы.

Леонид Чамагуа: Их поставили в ситуацию, когда ПВС принимали решение, исходя из решения членов комиссий созданных главами администраций. Человека, которого задержали с грузинским удостоверением личности, в материалах СГБ фигурирует — этот человек получает абхазский паспорт. Задаем вопрос начальнику ПВС — он говорит решение принято коллегиально, комиссией. Все за проголосовали. Генпрокуратура, вы тоже поговорите с этими людьми. По вашему докладу получается, что комиссия неизвестно откуда появилась и никому не мешала. Опросите работников паспортно-визовых служб.

Аслан Кобахия: Что-то ужасное происходит вокруг нас и вокруг парламента. Я не ожидал, что с такой организованной силой мы столкнемся.
Люди пишут, что они выходят из гражданства грузии, что еще наша прокуратура хочет знать? Вы что филиал грузинской прокуратуры?
Вы посмотрите, что происходит — единственный орган который подставляют в этой безобразной игре — МВД (ПВС). Все кому было не лень им указывали… Я крайне разочарован докладом Генпрокуратуры. Вы сегодня всю работу комиссии и решение парламента свели на ноль. Вы опускаете и свой авторитет и авторитет парламента. Мы вам и цифры дали и работу сделали…
То, что сегодня происходит это дискредитация абхазского государства.

Адгур Харазия: Меня настораживает доклад прокуратуры. Если вы говорите, что распоряжения глав администрации находятся в рамках закона — меня более чем настораживает это. Потому что глава администрации не может давать рекомендации начальнику паспортоного стола. Так не бывает — его рекомендации являются распоряжением. В полномочия глав администраций не входит выдача паспортов. Следовательно они не имели права создавать такие комиссии. Стоило бы встретиться с президентом всем руководителям политических партий и выработать пути выхода из создавшейся ситуации, потому что это политический вопрос, очень важный вопрос, вопрос нашей безопасности. Этот вопрос выходит за рамки законности или незаконности. Иначе исполнительные органы будут делать одно, а депутаты другое. Мы должны выработать совместное решение.

Валерий Бганба: Подводя итоги предлагаю принять какое-то поставноление, учитывая то что сказано и тот проект, который перед вами лежит.

Рауль Хаджимба: До конца недели, если Генпрокуратура не проведет соответствующей работы — будем ставить вопрос об ответственности Генерального прокурора.

Депутаты парламента приняли решение обсудить постановление парламента в комиссии и вынести его на заседание сессии до нового года.

http://abh-ng.ru/?p=1514

Аслан Кобахия: «Прокуратура все выводы комиссии Парламента свела к нулю»

 Опубликовано 24.12.2013 00:40

Даже не знаю, как комментировать сегодняшний отчет Генпрокуратуры. 

Прокуратура все выводы комиссии Парламента свела к нулю. Признала районные комиссии не противоречащими нашему законодательству, заявления о выходе из грузинского гражданства самодеятельностью работников ПВС МВД. Если все так, в чем провинились те 900 человек, за которыми признали грузинское гражданство. 

На мое предложение предоставить список лиц, за которыми Прокуратура признала законность получения абхазского паспорта, был ответ, что пока такой список они предоставить не могут. Это по истечении трех месяцев работы, Прокуратура не дает такой список, ибо они прекрасно знают, что почти все жители в бывших границах Галского района являются гражданами Грузии. И любой список ими предоставленный в Парламент, мы разобьем в пух и прах. Доказать их принадлежность грузинскому гражданству для нас особого труда не представляет. Это дело времени. 

После окончания парламентского расследования грузинская сторона всерьез обеспокоилась. Я постоянно отслеживал грузинские сайты, анализировал высказывания разных политических деятелей. В памяти осталось высказывание грузинского министра по реинтеграции небезызвестного Пааты Закарейшвили, который успокаивал грузинское общество, что никаких отъемов паспортов не будет, а просто аннулируют около двух тысяч паспортов, которые были выданы через коррупционные схемы. Тогда это я посчитал очередной фантазией наших заингурских «доброжелателей». Теперь по истечении времени и выводов, которая предоставила Прокуратура, я с иронией могу сказать, что г-н Закарейшвили просто «ясновидец». А если серьезно, я очень хотел бы убедиться в том, что заявление этого господина не согласовано с нашими властями. 

Сегодня Парламент не принял никакого решения. Завтра будем готовить постановление, там надеюсь, что мы дадим оценку всему этому беспределу, чинимый органом, которой по долгу службы должен отслеживать законность в нашем государстве.

 

*****

 

Я убежден, что до конца Олимпиады наша власть будет прилагать неимоверные силы для того, чтобы спровоцировать оппозицию на серьезное противостояние. Во чтобы то не стало надо русским показать, кто в Абхазии дестабилизатор, кто хочет омрачить большой праздник у большого соседа. 

Уже предприняты несколько попыток, но оппозиционные силы тоже не лыком шиты, умеют достойно, грамотно, без истерики парировать эти нападки. 

Сегодняшний отчет прокуратуры очередная попытка. Несколько лет наша власть незаконно выдавала эти паспорта гражданам Грузии, пока им не удалось подорвать основы нашей государственности. Думаю, что нам надо еще несколько месяцев потерпеть, пройдет Олимпиада, а там поговорим. 

Аслан Кобахия

http://aiaaira.su/index.php/jomsocial2/917-aslan-kobakhiya-prokuratura-vse-vyvody-komissii-parlamenta-svela-k-nulyu

В Галском, Очамчырском и Ткуарчалском районах 900 человек, имеющих гражданство Грузии, получили общегражданские национальные паспорта гражданина РА

Генеральная прокуратура представила депутатам отчет о проделанной работе по исполнению постановления Парламента «Об упорядочении процесса паспортизации населения Республики Абхазия № 3390-с-У от 18 сентября 2013 года».

Согласно отчету, с которым выступал первый заместитель Генпрокурора республики Дамир Квициния, в ПВС Галского, Очамчырского и Ткуарчалского районов с 23 сентября по 20 декабря 2013г. проверено 15 373 паспортных дела.

Проверкой установлено, что в нарушение части 2 статьи 17 и статьи 5 закона РА «О гражданстве Республики Абхазия» в ПВС Галского, Очамчырского и Ткуарчалского РОВД 900 человек, имеющих гражданство Грузии, получили общегражданские национальные паспорта гражданина РА. В МВД РА направлены соответствующие письма об аннулировании указанных паспортов и их изъятии.

Касаясь работы паспортных комиссий, созданных в Галском, Очамчырском и Ткуарчалском районах, Дамир Квициния отметил что «распоряжение главы администрации района и решения комиссии в указанных районах не обладают признаками нормативного и ненормативного акта, носят необязательный, не принудительный характер и, соответственно, не влекут каких-либо правовых последствий для работников паспортных служб МВД Республики Абхазия». Комиссии не подменяли паспортные службы, и не возлагали на себя распорядительные функции, - отметил он.

В ходе проверки выявлены факты отказа руководителями паспортных служб в выдаче паспортов гражданина Республики Абхазия лицам грузинской национальности, несмотря на то, что в материалах содержались рекомендации комиссий. По Галскому району таких фактов около 600, по Ткуарчалскому району - более 40, по Очамчырскому - более 100.

Согласно отчету, решения комиссий не противоречат законодательству Республики Абхазия и приняты в пределах компетенции органов местного государственного управления.

В ПВС Ткуарчалского и Галского РОВД обнаружены заявления документированных лиц, в которых они отказываются от гражданства Республики Грузия или не считают себя гражданами Республики Грузия. При этом в указанных материалах отсутствуют официальные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Республики Грузия. В паспортных делах ПВС Галского РОВД заявления об отказе от гражданства РГ писали не только лица грузинской национальности, но абхазской, армянской, русской и иных национальностей. В паспортных делах ПВС Очамчырского РОВД такого вида заявления не встречаются.

Квициния сказал и о том, что был проведен выборочный опрос. Опрошенные пояснили, что гражданами Республики Грузия не являются, при подаче заявления на получение паспорта гражданина РА в районных отделах паспортно- визовой службы от них одновременно требовали составлять заявление об отказе от гражданства Республики Грузия. Указанные заявления ими составлялись, так как это было обязательным требованием для получения паспорта гражданина Республики Абхазия.

Дамир Квициния сказал, что опрошенные сотрудники ПВС Ткуарчалского и Галского РОВД пояснили, что при подаче заявления на получение паспорта гражданина РА от лиц требовалось составление заявлений, в которых они отказываются от гражданства РГ или не считают себя гражданами РГ, вне зависимости от того, действительно ли они являлись гражданами Грузии.

«В ходе проверки установлено, что имеющиеся в паспортных делах лиц грузинской национальности заявления, не могут служить доказательством принадлежности к гражданству Республики Грузия», - отмечается в докладе.

Отчет Генеральной прокуратуры вызвал бурную дискуссию среди парламентариев. Депутат Рауль Хаджимба спросил о том, являются ли законными действия чиновников, которые принимали решения о создании комиссий. Депутат считает, что парламент должен поставить вопрос об ответственности Генерального прокурора и тех, кто занимался вопросами паспортизации, начиная от глав администраций районов.

Дамир Квициния отметил, что представители прокуратуры выезжают на места и проверяют фактическое проживание, оперативные службы собирают документы, доказывающие наличие у человека гражданства Грузии.

Отвечая на вопрос депутата Ахры Бжания, с чем конкретно были связаны нарушения в тех 900 случаях, о которых говорится в представленном отчете Генпрокуратуры, Квициния сказал, что они связаны с наличием у людей гражданства Грузии и тем, что они не проживали в Абхазии с 1994 по 1999гг.

Депутаты также затронули ситуацию в Гагрском районе, где была проведена проверка выдачи паспортов. Там было выявлено 10 случаев незаконно выданных документов. По всем фактам были возбуждены уголовные дела.

Депутат Беслан Цвинария задал вопрос, почему Генеральная прокуратура при выявлении 900 незаконно выданных паспортов не завела уголовные дела. Дамир Квициния пояснил, что торопиться в таких случаях нельзя. Отвечая на вопрос о том, сколько из 900 случаев было рекомендовано главами администраций, Квициния сказал, что в большинстве случаев такие рекомендации имелись.

Парламентарии также интересовались, имеются ли в делах заявления об отказе от грузинского гражданства и кто требовал подавать такие заявления? Депутат Леонид Чамагуа спросил у представителя генпрокуратуры, какой процент составляют дела, в которых есть заявления об отказе от грузинского гражданства? Дамир Квициния ответил, что из 15 тысяч в 95 % имеются такие заявления. Леонид Чамагуа также предложил, чтобы Генеральная прокуратура давала письменные завизированные отчеты с подписью генпрокурора или другого ответственного лица.

Рауль Хаджимба сказал, что «мы сами создаем ситуацию, когда паспорт становится «охранной грамотой» для жителей Галского района».

Заместитель министра Внутренних дел Алексей Ломия также выступил перед депутатами. Он сказал, что «83 паспорта изъято по Ткуарчалскому району и 44 по Галскому». Ломия обратил внимание на то, что фактически, забирая у людей паспорта, они оставляют их вне правового поля. Замминистра обратился с просьбой к депутатам решить этот вопрос.

По словам депутата Ахры Бжания, создание комиссий фактически парализовало деятельность компетентных органов. Именно районные комиссии, по мнению депутата, надо признать незаконными.

Леонид Чамагуа поинтересовался у представителя прокуратуры, разговаривали ли они с работниками ПВС? Дамир Квициния дал положительный ответ и отметил, что есть приказ министра внутренних дел, есть нормативные документы, которые регламентируют их деятельность в вопросах выдачи паспортов.

Даур Аршба попросил объяснить, почему парламентская комиссия считает районные комиссии не законными, а прокуратура законными. Аслан Кобахия сказал, что он не ожидал, с какой организованной силой они столкнуться. «Люди написали заявления на имя начальника милиции, что они выходят из гражданства Грузии. Что еще хочет знать прокуратура?» - спросил он. Единственный орган, который был подставлен, по мнению Аслана Кобахия, это МВД. Депутат крайне разочарован заявлением генеральной прокуратуры. «Вы сегодня всю работу комиссии и парламента свели к нулю», - сказал Кобахия.

Аслан Кобахия считает, что сегодня создается ситуация по дискредитации абхазского государства. «Мы должны объяснить человеку, если забираем у него паспорт, почему это делаем и что даем взамен», - сказал депутат.

Даур Аршба предложил комиссии по контролю за выполнением постановления парламента провести встречу с генеральной прокуратурой и доложить о ее результатах парламенту, а уже затем обсудить дальнейшие шаги.

По мнению некоторых депутатов, в одночасье прокуратура не может решить все проблемы, связанные с паспортизацией.

Депутата Адгура Харазия настораживает выступление представителя прокуратуры. «Если мы говорим, что распоряжения глав администраций о создании комиссий по паспортам изданы в рамках закона, то меня это более чем настораживает. В полномочия главы администрации не входит выдача паспортов, поэтому они не имеют права создавать такие комиссии», - сказал он.

Харизия считает, что президенту необходимо встретится с представителями всех политических партий и вместе выработать пути выхода из создавшейся ситуации в Галском району. «Этот вопрос выходит за рамки законности или незаконности. Это вопрос национальной безопасности», - отметил он.

Спикер парламента предложил принять постановление о недостаточной работе Генпрокуратуры по исполнению постановления Парламента «Об упорядочении процесса паспортизации населения Республики Абхазия № 3390-с-У от 18 сентября 2013 года».

В конечном итоге депутаты не приняли никакого решения по отчету Генпрокуратуры.

Апсныпресс

Отчет рабочей группы Генеральной прокуратуры о проделанной работе по исполнению постановления Парламента «Об упорядочении процесса паспортизации населения Республики Абхазия № 3390-с-У от 18 сентября 2013 года». 

Всего в ПВС Галского РОВД, Ткуарчалского и Очамчырского РОВД в период с 23 сентября по 20 декабря 2013г. проверено 15373 паспортных дела.

Проверкой установлено, что в нарушение части 2 статьи 17 и статьи 5 закона РА «О гражданстве Республики Абхазия» в ПВС Галского, Очамчырского и Ткуарчалского РОВД общегражданскими национальными паспортами гражданина РА документировано 900 граждан, имеющих гражданство Грузии. В МВД РА направлены соответствующие письма об аннулировании указанных паспортов и их изъятии.

Согласно ст. 31 Закона Республики Абхазия «Об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия» Глава местной администрации в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения.

В соответствии с законом РА «О прокуратуре» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является:

- соблюдение Конституции Республики Абхазия и исполнение законов, действующих на территории Республики Абхазия, центральными и местными органами государственного управления, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

- соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В этой связи органы прокуратуры при определении законности либо незаконности какого либо акта, исходят из того, является ли данный документ нормативным актом, либо правовым актом индивидуального характера (ненормативным).

При определении нормативности правовых актов органов местного государственного управления необходимо руководствоваться ст. 31 Закона Республики Абхазия «Об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия» и главами 24, 25 Гражданского процессуального кодекса Республики Абхазия. Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются:

- издание в установленном порядке уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом;

- наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих отношений.

Под правовым актом индивидуального характера (ненормативный акт) понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

В силу вышеперечисленных требований закона, не относятся к нормативным правовым актам правовые акты органов местного государственного управления и должностных лиц местной администрации по вопросам организации их деятельности: организационные документы (инструкция по делопроизводству и т.п.); решения о различных комиссиях; акты, носящие рекомендательный характер, и акты, устанавливающие порядок организации деятельности комиссии, в случаях, когда они не содержат общеобязательных положений.

В ходе проверки установлено, что в Галском районе на основании распоряжения главы администрации Галского района, а в Ткуарчалском и Очамчырском районах в отсутствии распоряжения глав администрации этих районов, были созданы комиссии, которые выносили решения следующего содержания: «Комиссия, рассмотрев документы гражданина А, решила рекомендовать гражданина А на получение паспорта гражданина Республики Абхазия».

«Рекомендательный характер» означает, что те или иные решения, изданные органами местного государственного управления, носят необязательный к исполнению, а лишь рекомендательный характер. То есть, рекомендуют поступать тем или иным образом, но окончательный выбор остается за тем, на кого в соответствии с законом возложены эти полномочия.

Согласно пунктам 16 и 20 ч.1 ст.25 Закона Республики Абхазия «Об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия» к ведению местной администрации относятся: обеспечение мер по защите интересов государства на соответствующей территории и осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Поскольку распоряжение главы администрации района и решения комиссии в указанных районах не обладают признаками нормативного и ненормативного акта, носят необязательный, не принудительный характер и, соответственно, не влекут каких-либо правовых последствий для работников паспортных служб МВД Республики Абхазия. Комиссия не подменяла паспортные службы, и не возлагала на себя распорядительные функции

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Абхазия от 11 ноября 2005 года № 278 «об утверждении положения о паспорте гражданина Республики Абхазия, образца бланка паспорта гражданин Республки Абхазия и описания бланка паспорта гражданина Республики Абхазия» МВД РА поручено утвердить «Инструкцию о порядке выдачи, замены, обмена, учета и хранения паспортов гражданина Республики Абхазия».

В силу п.п. 2.1 и 2.2 Положения о паспорте гражданина Республики Абхазия (приложение №1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Абхазия от 11 ноября 2005г. № 278) выдача, замена и обмен паспортов производятся органами внутренних дел по месту прописки граждан в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Абхазия.

Для получения паспорта гражданин представляет:

- заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Республики Абхазия;

- свидетельство о рождении;

- четыре личные фотографии размером 3х4 см;

- адресные справки и листки прибытия;

- статистический талон к листку прибытия;

- карточка прописки по форме №16 или домовая книга;

- иные документы, подтверждающие сведения о гражданине, необходимые для получения паспорта.

Согласно п.п.13, 25 и 26 приказа МВД Республики Абхазия от 22 июня 2011г. №252 «Об утверждении Инструкции «О порядке выдачи, учета и хранения паспортов гражданина Республики Абхазия», для получения паспорта гражданин представляет документы аналогичные Положению о паспорте гражданина Республики Абхазия.

Поступившие от должностных лиц или граждан документы рассматриваются начальником паспортно-визового подразделения, а в случае отсутствия – заместителем или должностным лицом, исполняющим его обязанности, которые обязаны проверить представленные документы. После проверки представленных документов, руководитель принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П.

В соответствии с иерархией правовых норм, вышеуказанные нормы имеют большую юридическую силу, нежели решения комиссии органов местного государственного управления. Из этого следует, что руководители паспортных служб принимают решения в соответствии с нормативными актами Кабинета Министров Республики Абхазия и Министерства внутренних дел Республики Абхазия, а не на основании решения органов местного государственного управления.

В ходе прокурорской проверки выявлены факты отказа руководителями паспортных служб в выдаче паспортов гражданина Республики Абхазия лицам грузинской национальности несмотря на то, что в материалах содержались рекомендации комиссий. По Галскому району таких фактов около 600, по Ткуарчалскому району - более 40, по Очамчырскому - более 100.

Таким образом, решения указанных комиссий не противоречат законодательству Республики Абхазия и приняты в пределах компетенции органов местного государственного управления.

В ходе проведенной проверки в паспортных делах ПВС Ткуарчалского и Галского РОВД обнаружены заявления документированных лиц, в которых они отказываются от гражданства Республики Грузия или не считают себя гражданами Республики Грузия. При этом, в указанных материалах отсутствуют официальные документы подтверждающие принадлежность к гражданству Республики Грузия. В паспортных делах ПВС Галского РОВД заявления об отказе от гражданства РГ писали не только лица грузинской национальности, но лица абхазской, армянской, русской и иных национальностей. В паспортных делах ПВС Очамчырского РОВД такого вида заявления не встречаются.

В ходе выборочного опроса документированные лица пояснили, что гражданами Республики Грузия не являются, при подачи заявление на получение паспорта гражданина РА в районных отделах паспортно-визовой службы от них одновременно требовали составлять заявление об отказе от гражданства Республики Грузия. Указанные заявления ими составлялись, так как это было обязательным требованием для получения паспорта гражданина Республики Абхазия.

Опрошенные сотрудники ПВС Ткуарчалского и Галского РОВД пояснили, что при подаче заявления на получение паспорта гражданина РА от лиц требовалось составление заявлений, в которых они отказываются от гражданства РГ или не считают себя гражданами РГ вне зависимости от того, действительно ли они являлись гражданами Грузии.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что имеющиеся в паспортных делах лиц грузинской национальности заявления, не могут служить доказательством принадлежности к гражданству Республики Грузия.

23 декабря 2013 г.

Апсныпресс