Нам необходимо сделать все, чтобы вывести переговорный процесс из тупика

Нам необходимо сделать все, чтобы вывести переговорный процесс из тупика

Политика – не арифметика, где действует правило о том, что от перемены мест слагаемых сумма не меняется. В политике наоборот – все имеет значение: и время, и очередность, и место совершения действий, и произнесение заявлений. Несоблюдение этих принципов, как правило, приводит к отрицательным последствиям. Свидетельством этому является будоражащие наше общество события вокруг представленного Российской Федерацией проекта Договора «О союзничестве и интеграции». Начались эти события 25 августа 2014 года, когда вновь избранный Президент Р. Хаджимба, находясь в Москве, заявил, что между нашими странами до конца года будет подписан межгосударственный договор, в котором будут отражены вопросы, связанные с проблемами безопасности, границы, социальными проблемами и многими другими. Первого сентября он подтвердил это заявление. Сразу же после этих заявлений началось обсуждение предполагаемого проекта. Особенно старались те, которые всегда хотят быть на виду у любой власти. Они, не зная, о чем идет речь, пытались убедить всех нас о необходимости подписания нового Договора. Это продолжалось более месяца. И только 13 октября 2014 года проект, о котором шла речь, был обнародован и направлен для обсуждения в Парламент Республики Абхазия, которому как подчиненному органу был установлен срок для представления предложений. Следует отметить, что подавляющее большинство ознакомившихся с данным проектом граждан дало ему отрицательную оценку. Это обстоятельство вынудило Хаджимба Р. обсудить проблему с депутатами абхазского Парламента. На состоявшейся 16 октября встрече с ними он заявил, что этот проект основан на базовом Договоре от 17 сентября 2008 года. При этом он сказал, что его видение договора различается с представленным проектом, но не сказал конкретно, с чем он не согласен. Хотелось бы отметить, что его заявление о том, что новый проект является продолжением Договора от 2008 года, не соответствует действительности.

В этой связи хотелось бы обратить внимание на фразу в преамбуле представленного проекта, в которой сказано о качественно новом уровне межгосударственных отношений. Не совсем понятен смысл, вложенный авторами проекта в эту фразу. Однако сопоставление прежнего Договора и проекта действительно свидетельствует о возможно качественных новых отношениях между договаривающимися странами. Договор 2008 года – это отношение двух равноправных государств, а по смыслу проекта получается, что Абхазия будет зависеть полностью от России в управлении государством. Подтверждением этому являются положения пунктов 1 и 2 статьи 3, предполагающие создание уполномоченных органов обеих стран, совместными решениями которых будет осуществляться управление государством. Вопрос – а если они не смогут принять совместные решения, тогда как быть? Из этого вытекает, что после подписания нового Договора Абхазия не сможет принимать самостоятельные решения ни по одному вопросу государственного управления. Это ли не является лишением нас суверенитета – права решать самостоятельно внутренние проблемы государства? В проекте много и других положений, ущемляющих наш суверенитет, о чем будет сказано при осуществлении полного анализа документа. Все эти обстоятельства вызвали вполне обоснованные претензии к предложенному проекту. Власть поняла, что народ может выступить против подписания такого Договора , что вынудило вновь Р.Хаджимба выступить с публичным обращением, но уже к гражданам Абхазии. В нем он в очередной раз заявил о значимости наших взаимоотношений с Россией, хотя в Абхазии против этого никто никогда не выступал и не выступает.

Мы благодарны за все, что нам сделала Россия, и мы не вправе ставить под сомнение необходимость сохранения с ней дружественных отношений. Речь идет о другом: сохраним ли мы свой суверенитет после подписания предложенного проекта?

В обращении от 22 октября Президент опять заявил, что не согласен с рядом положений, но не указал, с какими. На наш взгляд, ему следовало бы разъяснить свое отношение к созданию и деятельности уполномоченных органов. Это волнующая нас всех проблема, и по сегодняшний день она остается без ответа. Видимо, Президент и сам не может разъяснить, что это такое, потому что работа над договором началась не с того конца. Ему не следовало делать заявлений до завершения работы над проектом о том, что Договор будет подписан до конца года. Из его интервью 25 августа 2014 года можно предположить, что он видел текст Договора. И если у него тогда возникли какие-то сомнения, то почему он заявил, что Договор будет подписан? Если же он заявил о возможности подписания Договора, не зная его текста и смысла, то это еще хуже. Поэтому нельзя согласиться с заявлением Р.Хаджимба, что руководство Абхазии работает в интересах страны и народа. Кстати, и он сам подтвердил в вышеупомянутом обращении, что необходима доработка проекта Договора и для этого будет создана комиссия для переговоров с российскими партнерами. Именно с этого надо было начинать переговорный процесс, подготовить совместно с

Российской Федерацией проект и только после этого выносить предлагаемый для обсуждения граждан Абхазии проект. Кроме того нам неизвестно, как будут восприняты поправки и замечания абхазской стороны представителями Российской Федерации. И есть ли гарантия, что стороны придут к соглашению!? Как нами было выше указано, основным смыслом нового Договора является создание уполномоченных органов абхазской и российской сторон, которые совместно будут управлять Абхазией. Проблематично, можно ли будет прийти к согласию по этой проблеме. Если она отпадет, то тогда необходимости в подписании нового межгосударственного Договора между Россией и Абхазией не будет, так как предусмотренные проектом проблемы можно будет решать на базе Договора от 2008 года путем принятия межведомственных и межотраслевых соглашений. Но это, как нам представляется, не приведет к реализации намерений автора проекта.

Ошибки и упущения, допущенные нынешней властью при работе над вышеупомянутым проектом Договора, не должны оказать отрицательное влияние на наши взаимоотношения с Россией. Поэтому необходимо сделать все, чтобы вывести переговорный процесс из тупика.

Анри ДЖЕРГЕНИЯ